刘 琼，李 蕙，郑志凌

（湖南工业职业技术学院，湖南 长沙，410208）

习近平总书记十分重视高校党校事业，指出：“不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。”[1]为落实习近平总书记重要讲话精神，湖南省教育工委出台了文件，要求建立健全校、院两级党校，构建明晰的党校分层培养体系。这一重大措施表明，在新的时代背景下，加强高职院校党校分层培养体系建设是对立德树人教育初心的有力坚守，是对为党育人、为国育才教育使命的深刻践行，具有重要的现实意义。

一、高职院校党校分层培养体系建设的必要性

随着现代职业教育的大力发展，高职院校在校人数呈现井喷式增长，传统的校党校单层育人模式难以满足培训需求，导致新时代大学生日益增长的对接受党校教育的需要与目前不平衡不充分的党校教育之间的矛盾愈加凸显。因此，加强高职院校党校分层培养体系建设是顺应时代发展的需要。

（一）顺应新时代高职教育蓬勃发展的需要

高职扩招，多地高职院校已跃升“万人量级”规模，这给校级党校培养和发展党员工作带来超负荷工作量。同时向党组织递交入党申请书的学生越来越多，入党动机也呈现出复杂化特点，思想政治素质参差不齐，给校级党校培养和发展党员工作带来巨大挑战。党的十八大以来，党中央根据新形势作出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”[2]的总体要求，在“万人量级”规模下落实党员发展新要求，单由校级党校承担培养任务已力不从心。为化解校党校培养与发展党员的沉重压力，建立党校分层培养体系已成为最为迫切的现实需要。

（二）应对外部环境剧烈变化的需要

“当今世界正面临百年之未有大变局”[3]，各种思潮互相激荡，在部分青年学生中，个人主义、拜金主义等滋长，严重影响青年学生的身心发展。如果不去端正他们的三观，必定会影响到党员培养的质量。对此，加强党校分层培养体系建设正是对阻碍培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的主动回应，是搭建淬炼学生、党员、干部思想大熔炉的有力举措。因而，加强党校分层培养体系建设能够更好地引领广大青年学生坚定正确的政治方向，“做政治上的明白人。”[4]

（三）深化高职院校党建和思想政治工作的需要

“党的事业兴旺发达，需要新鲜血液的不断输入。”[5]就高职院校党校而言，为党输送更多更好的“新鲜血液”，落实为党育人的光荣使命，需要加强和深化高职院校党建和思想政治工作，不断对要求进步的大学生开展党的理论教育和党性培育，提高他们的思想政治水平，筑牢信仰之基。

二、高职院校分层培养体系建设的现状分析

基于前期对湖南省64 所高职院校党校开展线上调研结果可知，当前湖南省高职院校实行党校分层培养体系建设的基本情况不容乐观，就其当前发展现状来看，表现为以下几个特点。

（一）组织机构不健全

当前，湖南省高职院校单独设置校党校的仅有7.8%，绝大多数将党校与其他党务部门合署办公情况较多，占比78%，设置分党校的有21.9%。这意味着湖南省高职院校绝大多数没有单独设置校党校和分党校，严重滞后高校党校发展的基本要求，使得党校工作在师生眼中变得无足轻重，直接影响到学生入党动机和党性学习。

（二）培训对象不明确

通过调查来看，超过半数的校党校均有开展入党积极分子培训、发展对象培训、党员培训及中层以上干部等培训，分党校主要以入党积极分子培训和初级培训为主，且有个别高职院校分党校出现与校党校共同开展入党积极分子培训班的情况，开展情况较为复杂，表现为校党校和分党校培训对象区分不明确。

（三）教学形式不丰富

党课作为一门对育人起着关键作用的重要课程，必须始终贯穿“一切为了学生发展”[6]这个中心思想加快课程改革的步伐。但根据调研发现，目前大部分高职院校的党课教学还处于“我讲你听”的层面，与专业课大刀阔斧搞改革的现状相比，党课课程设置相对古板，教学形式相对单一，使得教学效果受到影响。

（四）考核体系不完整

党校学员结业目前主要的考核指标在于出勤率和结业考试两个方面，这种考核方式难以体现党校学员的综合水平，缺乏对学员学习过程的绩效性考核，是一种粗放的考核方式，“这样的党校结业证书只能代表完成党课培训的课程内容，而不能成为学有所成从而顺利进入党组织的通行证。”[7]

三、高职院校分层培养体系建设的实现路径

高职院校党校分层培养体系建设重在落实。笔者以湖南工业职业技术学院为例来说明如何加强高职院校党校分层培养体系建设，力求提供可借鉴的基本思路。具体做法如下：

（一）完善组织建设，形成校院分层培养格局

2013 年以来，在各二级学院逐步试点，2017年以后，全面铺开，分别在学校七个二级学院建立了分党校。分党校的校长由各二级学院党总支书记、副书记兼任，下设办公室主任一名，分党校在校党校、党校校务委员会和二级党组织的领导下开展育人工作。分党校的建立扩大了党校教育的覆盖面，有效化解了校党校的培训压力，形成了校党校与各二级学院分党校层次分明、任务明确、资源共享、机制融通的分层培养体系，实现了党校教育源头培养、跟踪培养、全程培养的育人格局。

1.党校教育关口前移，强化源头培养

分党校的建立使得党校教育更好地贴近学生。二级学院是学生学习的主要阵地，党校教育下沉二级学院能让党校教育深度观照各二级学院不同专业呈现出来的学生个性多样化、价值诉求多元化特性，从而有针对性地开展党史党章党纪党规教育，让学生弄清入党的基本条件、流程以及党的性质、宗旨，从源头抓好培养教育工作，端正入党动机，把好党员发展“入口关”。

2.党校教育多环审核，重视跟踪培养

分党校的建立使得党员发展更好地提升质量。分党校是党校教育向基层的延伸和拓展，在日常教育培训中，各二级学院基层党组织根据学生的日常表现和学习情况通过群团推优制、测评制、培养考察制、公示制等前后衔接的多环节审核，对学生的培训教育进行跟踪考察，确保理论学习有收获，思想教育有效果，党性觉悟有提升，为发展党员把好“质量关”。

3.党校教育补齐短板，注重全程培养

分党校的建立使得党校教育更好地前后衔接。高职院校的学生党员发展受学制的限制，大部分高职院校党校教育集中于入党积极分子的培训，少数高职院校党校教育将培训范围扩大到发展对象和党员[8]。学校分党校的建立有效地解决了党员发展培训链断裂的普遍性问题，在这三个环节前后分别增设了对递交入党申请书但尚未列入入党积极分子的大学生开展党性教育初级培训以及学制后期参加顶岗实习的学生党员借助互联网等开展线上学习培训，构建了一条完整的全程培训链，把好党员发展“培训关”。

（二）强化制度建设，明确校院分层培养任务

学校高度重视党校教育培训的制度建设。目前为止，学校先后出台《中共湖南工业职业教学学院委员会党校工作条例》《中共湖南工业职业技术学院委员会党校分校工作细则》《中共湖南工业职业技术学院分党校培训规程》等制度，明确了学校校院两级党校培养任务，扎牢了党校分层培养体系的制度基础。

1.分党校承担师生入党初培教育和党员（含预备党员）先进性教育

“分党校作为校党校的分支，已经成为高职院校党建教育的主要阵地和党建工作的重要组成部分。”[9]学校分党校始终坚持以党史党章党纪党规教育为主体，以主题教育实践活动为辅助开展教学。2017 年至今，学校分党校共计开展党史党建初级培训班49 期，党员（含预备党员）培训班50 期，参培学员达5100 余人次。培训过程中，党的理论教育和党性教育达到培训总学时的70%以上。学校分党校还充分运用自身专业优势，将培训实践活动运用到院系党建工作各环节，推动学院党支部五化建设深度发展。当前，学校信息工程学院分党校积极开展党建工作品牌化建设，结合专业特色，组织开展了“党建微视频制作大赛”“主题教育入党积极分子信息管理系统设计制作大赛”等活动，形成了党建优秀文化成果10 余项。

2. 校党校承担入党积极分子专项教育和发展对象重点教育

“校党校重点把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导学员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。”[10]2017 年至今，校党校共计开展入党积极分子培训班17 期，发展对象培训班8 期，共计培养师生学员4200 余人次。对于入党积极分子的专项教育主要以党校集中培训、学习教育活动和社会实践育人的形式开展，发展对象重点教育主要以集中培训、社会实践育人和思想汇报的方式开展。为保障入党积极分子专项教育和发展对象重点教育的实效性，校党校培训班还创新并实行了“党校副校长—培训班班主任—班长—组长”四级管理体系。校党校副校长负责制定培训计划，班主任由校党校综合干事或二级学院学生党支部书记担任，负责培训班管理工作，聘请勤工俭学的学生和有管理经验的上届优秀学员担任校务助理，配合班主任日常工作，班委干部和组长负责组织学员参加培训班的学习。分工明确的管理模式确保了校党校教育的实效性。

3.推行“2+N”培训模式，开辟了党校教育新格局

“2+N”培训模式是指学校党校、分党校与组织人事处、宣传统战部、纪检监察处等共同开展的党务干部、基层党支部书记、中层及以上党员干部的培训。2017 年至今，与组织人事处、纪检监察处共计开展专职党务干部培训班6 期，基层党支部书记培训班4 期，中层及以上党员干部培训班4 期，共计参培人员达1150 余人次。目前，已与纪检监察处共同开展了《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛；与组织人事处共同举办了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神分层轮训”科级以上干部集中学习班；组织了学校二级党总支书记、基层党支部书记前往西柏坡红色教育基地，举办“贯彻落实十九大精神、不忘初心牢记使命”主题教育培训班以及基层党支部书记、纪检委员前往长沙市廉政警示教育基地进行警示教育实践活动等，形成了“2+N”多层次、宽领域、全覆盖的党校教育培训模式。

（三）立足教育实践，丰富校院分层培养形式

学校党校分层培养体系的建立在注重理论教育的同时，持续深化实践教学载体的探索。

1.主题活动与时俱进

校党校紧紧把握时代发展主旋律，结合庆祝建党98 周年举办了“青春心想党 自豪与党行”主题晚会；结合庆祝建国70 周年开展了“不忘初心 牢记使命”主题汇演等，让学员充分感受到党的温暖，在活动中提升党性觉悟。

2.自创品牌有血有肉

目前，学校两级已经构建三大活动品牌：（1）“廉洁文化”和“红色之旅”品牌。在校党校的领导下，组织各分党校的优秀学员去韶山、花明楼、雷锋纪念馆等革命老区和文化教育基地参观学习，并结合实地考察撰写心得体会，走向讲台开展“廉政文化”及“红色文化”宣讲活动，不断提高学员对革命精神和党的知识的理解，净化心境。（2）“强身健体”品牌。持之以恒地实行全体党校学员晨跑制度，不仅营造了浓厚的体育锻炼氛围，也提升了学员们的组织纪律性与集体凝聚力。（3）“观影感恩”品牌。以“传承爱国情 长立报国志”教育观影活动作为主旋律，坚持把观看《建国大业》《建党大业》等爱国影片作为党校文化育人工作的常规活动，不断加强学员“知党史、感党恩、跟党走”的决心。

3.志愿服务形式多样

在校党校的组织下成立了“红帽子”服务队，定期到敬老院慰问孤寡老人；各分党校组织学员利用课余时间到学校新老校区进行公益劳动以及服务社区义务维修等社会实践活动，做到了知行合一，筑牢了党性教育的思想根基。

4.线上线下互联互通

校党校充分利用湖南省干部网络学院、学习强国、共产党员网等学习平台，开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，运用党校在线考试系统对学员进行学习考核，将线上线下学习有效融通。今年，校党校在全校范围开展了“疫情当下 记疫学习”学习强国挑战答题赛，经初决两轮，机械工程学院胡宁搏同学以一小时答题1113 道的优异成绩荣获一等奖，受到多家媒体转载报道。

（四）健全考核机制，突出校院分层培养实效

为进一步加强校党校与分党校对学员的融合管理，强化教育考察无缝衔接，分党校这对不同对象制定了《学生党支部积分管理制度》，采取积分的形式开展考核。

1.入党积极分子积分考核

入党积极分子的考核方式不再是以一次结业考试决定是否合格，而是将平时与最终两个方面的考核成绩综合构成。平时的考核内容主要是由校党校对入党积极分子的“学习勤奋程度、示范岗工作表现情况”进行评定；机考的考核方式是以党校结业考试为主。最后将平时和机考的成绩转换成积分来反映入党积极分子的学习和思想情况。

2.党员积分考核

学生党员（含预备党员）、教职工党员考核主要以平时考核为重点，这是目前最为有效的考核方式。学生党员（含预备党员）由学生党支部书记，教师党员由二级学院党总支书记分别对其在示范岗的具体表现进行评定，形成党员考核积分以此作为最终考核结果。

以上内容是湖南工业职业技术学院党校分层培养体系的具体做法，是课题组长期以来对党校育人工作反复推敲实践的经验总结。后续学校党校将继续不断深化分层培养体系建设，进一步全面贯彻落实立德树人根本任务，自觉践行为党育人、为国育才的重大使命。