刘雪梅

(广西职业技术学院，广西 南宁 530226)



广西职业教育集团发展的成效、问题与对策

刘雪梅

(广西职业技术学院，广西 南宁 530226)

广西职业教育集团多元化办学成效显著，但仍存在机制不健全、中高职衔接与产教融合深度不够等主要问题和难点。下一步，在构建现代职业教育体系背景下，广西职业教育集团应建立健全集团运行机制，推进集团信息平台建设，加强中高职衔接，促进产教深度融合。

职业教育集团；广西；发展

近年来，广西大力发展现代职业教育，以国家民族地区职业教育综合改革试验区为契机，创新体制机制、深化产教融合、校企合作，探索职业教育集团多元化办学模式，加快现代职业教育体系建设，服务广西 “三大定位”发展战略。2015年，广西充分发挥独特区位优势，整合优化区域资源，建立广西商务职教集团、广西轨道交通工程职教集团、广西工业职教集团、广西经济贸易职教集团、广西水利电力职教集团、广西农业职教集团、广西计算机动漫与游戏制作职教集团、来宾职教集团、广西茶业职教集团、广西现代商贸职教集团、柳州现代服务业职教集团、广西林业职教集团、中国(南方)现代林业职教集团等13个职教集团，经过几年的发展，广西职教集团多元化办学取得阶段性进展。

一、职教集团建设的成效及经验

(一)完善集团组织机构，形成良好的集团运行机制

据调查显示，广西职业教育集团均建立集团理事会及相关职能委员会等机构，并制定集团章程，初步形成了行业企业、科研院所、中高职院校等多元主体共建、共育、共管、共享、共赢的广西职教集团运行机制，集团成员单位按照各自职责分工，促进集团日常运转，加快构建广西现代职业教育体系。一是完善集团内部组织机构。广西工业职教集团在常务理事会的领导下，组织开展专业群产学合作委员会、“双师型”教师队伍建设委员会、实训基地建设委员会、招生就业指导委员会、课程改革与教学资源建设委员会、技术研发推广与服务委员会、职业素质教育指导委员会等八个机构建设，形成“一个理事会八个委员会”的集团内部管理运行机制。二是加强集团内部治理。广西茶业职教集团进一步完善集团工作制度，把集团发展管理纳入学院章程，明确职教集团组成、功能等，建立基于产权制度和利益共享机制的治理结构与运行机制，推进集团治理体系和治理能力现代化，2015年集团运行经费达200万元。三是开展集团化办学绩效评价研究。柳州铁道职业技术学院基于轨道交通类专业集团化办学管理体制、运行机制与绩效评价研究，从集团领导作用、发展战略、运行绩效、资源配置、管理效能、诊断改进和社会评价等七个方面建立了广西首个职教集团绩效评价标准与指标体系，包括7个一级指标、19个二级指标和若干个主要观测点。

(二)“政行企校研”多元合作办学，有力推动产教深度融合

各高职院校作为理事单位牵头积极贯彻落实《广西壮族自治区校企合作促进办法(试行)》，联合政府部门、行业(协会、学会)、企业、中高职院校、科研机构等建立职业教育集团多元办学新格局，扩大非教育主体参与职业教育的权利与义务，实现生产、教学、科研、应用相结合，人才培养与用人需求、专业与产业、课程与岗位、教材与技能相对接。一是依托行业共建高水平生产性实训基地。广西交通运输职业教育集团、广西水电职业教育集团、广西轨道交通工程职教集团依托行业优势，与企业共建路桥专业(群)校内教学工场、电力技术综合实训基地、轨道交通实训基地等国内高水平的实训基地。广西交通职业技术学院与广西交通规划勘察设计研究院、广西路建工程集团有限公司等多方筹资5000多万元共建集“桩基检测区、路基压实度检测池、挡土墙、弯道超高加宽、隧道、桥梁构件、桥梁、路基、路面、涵洞、边坡支护、轨道、交叉口、交通安全设施”为一体的高水平实训教学工场。二是开展混合所有制探索。广西工业职教集团与南宁邝氏兄弟酒类生产有限公司、柳州自动化研究所共建混合所有制性质的“精酿啤酒研发中心”“广西工业机器人运用工程技术研究中心”，实现校企在资金、场地、人员、技术的深度融合。三是行企校共建研究机构，服务地方经济发展。广西金融职业技术学院基于广西经济贸易职业教育集团平台，联合中国人民银行南宁中心支行、交通银行广西分行、广西农村信用社等金融机构以及广西财经学院、广西大学商学院、广西民族大学商学院、武汉大学金融研究中心等科研院所20余家单位组建广西地方金融研究院，以提升人才、学科、科研三位一体协同创新能力为核心，主动对接区域金融业发展重大需求。四是开展现代学徒制试点。广西职业技术学院和广西交通职业技术学院积极探索基于现代学徒制的校企协同育人利益共同体，以全国首批现代学徒制试点单位为契机，分别与集团成员单位广西路建工程集团有限公司和广西金花茶业有限公司开展道路桥梁工程技术专业和茶叶生产加工技术现代学徒制试点，校企联合招生、合作培养、合作就业，探索“招生招工一体化、校企双主体育人、校企双导师制”的校企深度合作育人机制。

(三)集团内中高职合作办学，有力提升县级中专办学水平

集团高职院校充分发挥示范引领作用，积极开展 “2+3”“3+2”和五年一贯制中高职五年制试点，从专业建设、课程开发、师资培训、实训基地、技能大赛等方面帮扶县级中专改革发展。广西职业技术学院以广西茶业职教集团为平台，以专业为纽带、课程衔接为重点，开展中高职衔接。集团内中高职院校、企业合作共同制订茶叶专业五年制一体化人才培养方案、课程标准，共同开发《茶叶加工与质量控制》等5个课程标准，开发《中国茶艺》等11门核心课程、4部教材、2门网络慕课以及国家职业教育资源库茶叶专业子库。一年来对口帮扶横县职教中心、昭平职教中心和苍梧职教中心等广西县级中专综合改革，2015年对口招生升入广西职业技术学院的中职学生达565人，占当年报到人数的12%，有效构建中高职人才成长“立交桥”。广西工业职业技术学院与桂平一职校、北流一职校共同建立校企混编的专业教师团队，共同研究制定“工业学院汽修班”、化工机械与设备技术专业等集团特色专业的中高职衔接人才培养方案，推进“2+3”培养目标对接、专业设置对接、课程体系、教学过程对接、师资队伍建设对接、学生活动对接、招生对接、校企对接工作。充分发挥工业职教集团的辐射作用，与贵港市政府牵头联合贵港市中职学校、科研院所和相关行业企业、事业单位以及工业园区管委会等筹建贵港职业教育集团，深化职业教育教学改革,提升贵港中职学校办学活力和服务能力。

(四)扩大区域交流合作，树立集团品牌形象

积极开展与职业教育发达国家(区域)在专业建设、人才培养体系、课程资源、实训基地、师资队伍、学生互派、人才培养质量评价与监控等方面的合作，重点开展面向东盟国家，培养培训了一批具备国际视野的高素质人才，提升广西职业教育影响力。广西商务职教集团牵头广西国际商务职业技术学院与靖西市政府签订的《教育合作协议》，以地方政府国际交流项目及中高职衔接为切入点，与靖西市职业技术学校联合开设中越双语教学班，构建中方主导，越方支持，集团内中高职院校合作的职教国际化四方联动机制，打造中高职贯通的“国际立交桥”，实现对接东盟，服务职业教育国际化。广西交通职业技术学院引进德国柏林职业教育集团的7个汽车类专业职业教育模块教程，合作建设“中德汽车机电职业技能培训中心”和“新能源汽车实训中心”，共同培养拥有国际职业资格证书、具有国际视野、能够参与国际就业竞争的汽车类技术技能型人才，同时辐射带动中职学校汽车类专业的共同发展。广西金融职业技术学院与香港金融管理学院相互在桂港两地挂牌共建“广西金融职业技术学院境外培训基地”“国际人才培养培训基地”两个基地，通过合作借助香港先进的职业教育理念和丰富的国际资源，借鉴香港金融管理学院在金融培训方面的教学优势，建立了“知识+能力”的职业教育体系。

(五)搭建集团信息平台，实现资源共建共享

各职教集团积极搭建资源共享平台，创新“互联网+”协同育人理念，有效实现集团办学各种信息资源的共享，提高集团化办学效益，扩大集团影响力。广西农业职业技术学院建设了广西农业职教集团信息平台，主要包括广西农业职教集团门户网站和企业人才需求信息共享平台、中高职院校毕业生信息共享平台、课程资源中高职院校共享平台、实训基地中高职院校共享平台、企业员工培训、中高职院校师资培训共享平台、企业员工培训、中高职院校学生职业技能鉴定共享平台、校企产品及成果展示共享平台等七大校企合作信息平台。集团成员注册并登录广西农业职教集团信息平台后，便可获取集团企业人才招聘信息、集团院校各专业毕业生信息、课程资源信息、职业技能认证信息、师资培训信息、实训基地信息等。广西职业技术学院以茶业职教集团为平台，投入70多万元资金，在横县职教中心和昭平职教中心建立远程双向教学视频系统，利用现代信息技术手段，实现与县级中专学校的远程教学、培训、专业团队交流等，帮助县级中专改善实训和网络教学条件，实现中高职合作办学无缝衔接，构建以强带弱、优势互补、互利共赢的良好局面。广西金融职业技术学院整合广西经济贸易职业教育集团各成员单位的信息化教学资源，推动互联网模式下的专业建设、课程建设、资源建设。探索互联网支撑下的教育教学模式改革，创建集集团内部交流、资源共享、实训教学、技术培训于一体的 “互联网+”协同育人中心。

(六)服务地方产业转型升级，提升社会服务能力

各职教集团对接地方产业，利用集团内成员单位科研能力和教育教学资源的优势，服务企业转型升级，服务扶贫富民，促进经济社会发展。广西生态工程职业技术学院服务广西林业发展，学院派林业专业教师30人次到三江县、融水县、上思县等企业传授油茶、茶叶、经济果林、中草药、林下经济开发等林种培育知识与技能，通过自治区林业厅精准对口教育扶贫计划，资助隆林籍贫困家庭子女圆梦大学，2013-2015年三年累计招收隆林籍贫困生144名。广西职业技术学院与集团内中高职院校、企业、科研院所紧密合作，共同开展茶叶种植、加工、包装等研究，助推广西茶产业升级。一年来，与广西国茗金花茶科技有限公司、柳城县国营伏虎华侨农场茶厂、广西农垦茶业集团有限公司等著名茶企业合作开展科技研发，获得科技发明奖三等奖1项、广西科技进步奖三等奖1项、重要技术标准奖1项、国家专利4项，为凌云县、三江县等产茶大县培训技术人员500多人次，培养东盟国家茶叶技术人员50多次。广西经贸职业技术学院依托广西合作经济职业教育学会，为全区供销行业进行服务经营网络规划、管理咨询、发展战略研究等服务，协助广西田阳农副产品综合批发市场完成电子商务综合服务平台项目建设、运营培训和技术维护，形成服务行业改革与发展的推动力。

二、职教集团存在的主要问题

(一)集团运行机制不健全，可持续发展后劲不足

由于职教集团各成员单位的利益诉求不一，参与集团的动机和动力也不尽相同，集团成员单位之间缺乏利益驱动和互惠互利的利益平衡机制。各成员单位在职教集团运行中的积极作用没有充分挖掘出来，行业企业积极性不高，集团社会影响力不大，吸引力不强，感召力不够。地方政府、行业主管部门对集团的资金投入及政策支持力度不够大。集团社会培训、技术研发、科技成果转化，为企业、地方解决技术、生产、经营等资源共享不足。

(二)中高职衔接深度不够，一体化合作办学亟需提升

集团内中高职衔接在专业设置、培养目标、招生考试制度、评价模式、师资队伍、校企深度合作等方面衔接深度不够，中高职五年制一体化人才培养方案的设计系统性、科学性不够，中高职课程衔接不畅，课程标准落实不到位，影响了中高职系统培养人才的质量。

(三)产教融合深度不够，集团多元办学有待加强

目前，各集团内校企合作在专业建设、实训基地建设、师资培训、技术服务等方面取得一定成效，然而各企业单位在职教集团运行中的办学主体地位还没有完全挖掘出来，行业企业深入参与、全程参与、全程监控、多方评价人才培养、创新创业、技术研发与推广等机制还不健全。对企业参与集团化办学的动力机制和激励机制研究不够，集团化办学过程中企业参与积极性不高，中高职企业多元办学格局还没有很好构建。

三、职教集团发展的对策

(一)建立集团运行机制，加强治理体系和治理能力现代化

紧密对接市场，不断完善集团内部质量保证制度体系和运行机制，健全集团内部决策、执行和监督机制，最大限度地发挥集团成员的优势，促进集团在规模、结构、质量、效益上的可持续发展。完善理事会制度，推进集团现代化治理体系建设，围绕集团体制机制创新、经费投入、办学保障、社会服务及发展水平与特色等方面开展集团化办学自我诊断与改进工作，切实发挥集团教育质量保证主体作用。推动集团面向市场、面向社会办学，充分发挥企业管理主体作用，推动企业作为职业教育利益相关方参与共同治理，加快利益共同体建设，提高集团治理科学化水平。

(二)推进集团信息平台建设，加强资源共建共享

各职教集团要以集团网站宣传为窗口，及时发布集团动态和集团成员单位信息，搭建人才培养衔接平台、岗位培训与技能鉴定平台、“双师型”教师培养平台、集团内开放性实训基地共享平台、集团内用工需求信息共享平台、优质课程资源共享平台、技术研发推广与服务平台、职业素质教育平台等行业企业、科研院所信息交流平台，分享交流新技术新成果，探索集团办学主体信息资源共享机制，实现信息资源的共建共享，提升职教集团社会影响力和美誉度，引导集团成果总结提炼，打造标志性成果。

(三)加强中高职衔接，构建人才成长“立交桥”

进一步深化集团内中高职、企业互动机制，探索如何发挥本科院校理论教学和科研创新优势、高职院校实践教学优势、企业设备、实习和就业优势，逐步扩大中职与高职，高职与本科阶段的招生人数及招生专业，逐步探索多专业、多层次系统化培养技术技能人才质量新模式，多方联合培养中高端技术技能人才，提升职业教育吸引力和办学水平。

(四)促进产教深度融合，推动现代学徒制试点

建立健全集团校企合作协调机制、激励机制、保障机制、监控机制等运行机制，充分发挥行业指导、评价和服务功能，充分发挥企业重要投资主体和办学主体作用，校企共建兼具生产和教学功能的公共实训基地，引导企业参与技术技能人才培养全过程，与学校共同创新和完善教学环境、课程体系、教材建设、教学方法和教学评价。加强中高职院校与企业的“点、线、面”对接，探索集团内的学校和集团企业成员单位“联合招生、联合培养、全程一体化育人”的长效机制，推动现代学徒制人才培养模式，提高人才培养质量和针对性。

(责任编辑：蒋国平)

The Study of Achievements,Problems and Countermeasures of Guangxi Vocational Education Group

LIU Xue-mei

(Guangxi Vocational & Technical College,Nanning 530226,China)

Guangxi vocational education group diversified school-running gains fruitful achievements, but there are still many problems, for example, the mechanism is not sound, the connection of secondary and higher vocational education and the fusion of production and education is insufficient. Next, guangxi vocational education group should focus on the establishing and perfecting the running mechanism, promoting the group information platform construction, strengthening the connection of secondary and higher vocational education promote the education depth fusion.

vocational education group;guangxi;development

G710

A

1671-9719(2016)11-0118-03

刘雪梅(1983—)，女，陕西西安人，讲师，研究方向为职业教育、职业教育管理。

2016-07-07

2016-08-10

2016年度广西高校中青年教师基础能力提升项目“广西职教集团运行机制研究——以广西茶业职业教集团为例”(KY2016YB608)。