中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096-7640（2025）04-0008-08

一、问题提出

基层治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要基石。乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称“社工站”作为基层治理的一项重大制度创新，已成为促进服务供给专业化、高质量发展，满足社区居民多样化需求的重要平台。社工站的有效运行，有助于缓解当前我国社会的主要矛盾，促进社会公平正义，增进民生福祉。1然而，社工站在提供服务的过程中，其实际服务效能离上述目标还有一定差距。譬如，社会工作专业服务实践面临“悬浮式\"困境[2、社会工作者角色定位模糊[3以及社工站资金来源不稳定[4等挑战，这些问题制约着社工站的发展。为此，学界纷纷从不同角度提出解决措施。王思斌从“政策共同体\"的理论出发，指出社工站的建设需要民政系统内部各部门的协同合作，并有效整合外部优势资源，通过部门联席会议机制，确保社工站顺利运转。5]朱丹从嵌入视角提出一系列策略，包括转变政府人员角色认知、构建政社合作模式下的薪酬制度、拓宽项目资金渠道以及推动建立本土督导机制等。程书松、方曙光基于资产为本的社区发展理念，深人探讨了社工站如何有效参与并推动基层治理现代化的策略与路径。虽然学界已经从不同角度提出解决之策，并对社工站有效运行起到一定作用，但是在新发展阶段，面对高质量发展所提出的新要求与新挑战，亟须从新的视角出发，为社工站服务能力提升探寻新的路径。……