中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096-7640（2025）04-0026-12

一、研究背景及问题

有效的实践或服务成效（theserviceeffecti-veness）是社会工作专业漫长发展史中最受关切的议题。1总的来说，有内外两股交织的力量推动社会工作专业积极关注服务成效。就内在力量而言，社会工作专业希望以积极的服务成效来构筑和展示合法性与专业性，以服务成效和效率的提升带来本专业的重大发展。2例如，为追求济贫效率，慈善科学化催生最初的专业形态[3]37，对专业服务有效性质疑的回应促成经验临床实践和循证实践（evidence-basedpractice）的兴盛。[4]就外在力量而言，新公共管理对经济（economy）、效率（effici-ency）与成效（effectiveness）（即3Es）的追求成为必须回应的议题。自20世纪70年代开始，福利国家体制下传统的科层一专业主义福利供给模式被质疑服务失灵、专业自负、没有成效、资源浪费、侵犯案主权益等[3]90，一些研究开始质疑社会工作实践的有效性。5-随着福利国家改革序幕拉开、新公共管理兴起，旨在解决政府失灵问题的准市场（quasi-market）得以发展。准市场使传统社会服务供给模式发生改变，即购买方与服务方角色分离，政府从直接的服务供给者变成服务委托者，服务由第三方机构向民众提供，政府、机构、民众之间形成三角互动关系。8准市场即政府购买社会服务模式，在此模式下，社会工作更注重管理和问责性，以响应3Es的要求。由此，成效评估成为政府购买社会服务核心构成部分，也成为引导社会工作实践和社会工作者的关键系统。[9]

在中国，政府购买社会工作服务是一项社会福利供给路径、模式、制度及治理机制的创新[10-12]，各地方政府的实践探索从21世纪初开始。……