中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2025）07-0045-16

一、问题的提出

数字政府是继“政府上网\"\"电子政务\"\"互联网 + 政务服务\"等政府信息化方式转型后政府管理服务模式创新探索的进一步深化。党的二十大报告提出，要“加快发展数字经济”，加快建设“数字中国\"1，我国数字化建设进入更高水平发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络强国和数字中国建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出：“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。\"[22022年6月，国务院发布的《关于加强数字政府建设的指导意见》强调：“加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。”[3]然而，我国各地区数字政府建设发展并不均衡，城市之间数字政府建设水平存在明显差距。

既有研究主要从省级层面对数字政府建设的影响因素进行分析，难以反映数字政府建设在城市层级上的具体实践和差异化特征，容易忽视地方治理的微观机制和区域异质性。同时，受研究方法的限制，既有研究主要以静态视角阐释数字政府建设的影响因素，难以捕捉到影响因素的时间效应和地区差异。笔者聚焦地级市层面，运用数字治理理论和TOE（Technology-Organization-Environment）理论，深入探究数字政府建设的影响因素及其互动关系。……