陈唤春

摘   要：文章基于政策工具理论，采用内容分析法，从政策工具类型和新课程政策内容要素两个结构维度，对2017—2021年国家层面颁布的14份与普通高中新课程密切相关的政策文本进行量化分析。研究发现，普通高中新课程政策体系基本形成，但在工具选择上存在问题：使用比例失衡而权威型工具依赖较强；新课程政策内容要素差异明显，与政策工具拟合度不高；政策工具存在制度惯性，工具选择基于惯性思维等。为此，在今后新课程政策推进过程中，需要构建新课程政策工具使用的协同机制，优化新课程政策内容要素维度结构布局，构建科学合理的新课程政策工具选择机制。

关键词：普通高中；政策工具；新课程政策；结构布局；选择机制

一、问题的提出

为提高普通高中教育质量，促进育人方式的转变，自2019年9月起，全国普通高中逐步实施新课程，使用新教材，2022年前普通高中已经全面实施新课程新教材。新课程政策是实现课程改革的关键所在。当前，关于新课程政策及其相关问题的研究已经引起了学术界的广泛关注，现有的研究多集中在实践路径、现实困境、质量评估等方面123，然而，目前从政策工具的视角进行全面、系统的文本分析研究比较欠缺。政策工具是教育治理的手段和途径，是实现政策目标和结果的桥梁。在新课程政策执行过程中，选择何种政策工具将直接影响政策目标的实现。基于此，本研究以政策工具为视角，运用内容分析法对2017—2021年的国家新课程政策进行计量分析，呈现政策工具在我国普通高中新课程中的使用情况与内在特征，以期为未来普通高中新课程政策的优化与完善提供借鉴。……