郑极庆　田亦祖　李云飞

摘 要：随着高质量发展理念的不断深入，团体标准作为标准化体系的重要组成部分，其作用和影响日益凸显。本文阐述了高质量发展与食品行业团体标准的关系，深入分析了当前食品行业团体标准存在的问题，并提出了相应的对策和建议。

关键词：高质量发展；团体标准；问题；对策

Research on the Problems and Countermeasures of Food Industry Group Standards Under the Background of High-Quality Development

ZHENG Jiqing1， TIAN Yizu2， LI Yunfei3

（1.Jianke Testing Group Co.， Ltd.， Beijing 100176， China; 2.The China Association for Promoting UN Procurement， Beijing 100020， China; 3.Beijing Huante Zhiyu Youjian Biotechnology Co.， Ltd.， Beijing 100000， China）

Abstract： With the deepening of the concept of high-quality development， group standards， as an important part of the standardization system， their role and influence have become increasingly prominent. This paper expounds the relationship between the high-quality development and the food industry group standards， and deeply analyzes the problems existing in the current food industry group standards， and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Keywords： high-quality development; group standard; problem; countermeasure

随着经济全球化的深入发展，标准在促进世界贸易和推动产业升级中的地位越来越重要。食品行业团体标准作为国家标准、行业标准的重要补充，对于满足市场和创新需求、提升产品质量、推动产业升级具有重要意义。特别是在高质量发展的背景下，食品行业团体标准的发展显得尤为重要。

1 高质量发展与团体标准的关系

1.1 高质量发展的概念和背景

高质量发展作为当今我国经济社会发展的核心主题，标志着我国从高速增长阶段转向更为注重质量、效率和可持續性的发展阶段。这一概念的提出，既是对国内外发展环境深刻变化的适应，也是对我国社会主要矛盾转化的回应。从背景上看，高质量发展是在我国经济连续多年高速增长后，面临资源环境约束、发展不平衡不充分等问题日益突出的背景下提出的。同时，国际环境的不确定性和不稳定性增加，也要求我国更加注重内需驱动和创新引领，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高质量发展的核心在于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现质量变革、效率变革、动力变革，这要求在经济发展中更加注重创新驱动、绿色发展、开放合作、共享发展，不断提升全要素生产率，推动经济社会持续健康发展。此外，高质量发展也是适应我国社会主要矛盾转化的必然选择[1]。

1.2 食品产业团体标准在高质量发展中的作用

食品产业是全球经济的重要组成部分，涵盖了从农业生产、加工、包装到销售的全过程。近年来，随着人口增长和消费者对健康、安全及环保要求的日益提高，食品产业正面临着巨大的转型和升级压力。例如，根据国际食品信息委员会的数据，2023年全球有机食品市场的规模达到了近1万亿美元，显示出消费者对高质量食品的旺盛需求。在这样的背景下，标准化在推动食品产业高质量发展中扮演着至关重要的角色。团体标准作为标准化体系的一个重要组成部分，以其灵活性、市场导向性和创新性，对食品产业的发展产生了积极影响。通过制定和实施适应市场需求的团体标准，不仅能够提升产品质量，还能促进技术革新和产业升级。例如，近年来我国推出的“绿色食品”标准就是一个成功案例。这一标准旨在确保食品的安全性和营养价值，同时也鼓励环境友好的生产方式。自该标准实施以来，符合“绿色食品”标准的产品销量显著增长。这不仅提高了消费者对食品安全的信任，也促进了相关企业的技术进步。此外，团体标准还有助于推动食品产业的国际合作和贸易。随着全球化的发展，国际市场对食品安全和质量的要求越来越高。通过采用国际认可的标准，企业可以更容易进入国际市场，促进了全球经济的共同发展。例如，遵循国际食品安全标准的企业在出口时会更具竞争力，销售额和市场份额得以不断增长。

1.3 我国食品产业团体标准的发展

在食品行业团体标准尤为重要，因为它们能够更快速、更灵活地应对市场的新需求和新趋势。例如，当新型食品添加剂或新工艺出现时，团体标准可以迅速制定相应规范，确保其安全性和合规性，而不需要等待国家或行业标准的漫长制定过程。此外，食品行业的团体标准在保障食品安全、提升产品质量、促进国际贸易等方面也发挥着不可或缺的作用。根据图1所示的数据，2022年食品领域共计发布了

921项团体标准，相较于2021年显著增长。这一增长趋势在农副产品加工业和食品制造业两大子领域中尤为明显。具体而言，农副产品加工业领域在2022年发布了395项团体标准，相较于2021年，其增长幅度超过了50%；食品制造业领域2022年发布了315项团体标准，较2021年增长了约20%。食品产业团体标准数量的逐年攀升，不仅体现了食品行业对标准化建设的日益重视，更揭示了行业对提升产品质量、保障食品安全、促进产业健康发展的不懈追求。同时，团体标准还可以推动食品行业的技术创新和产品升级，提高我国食品产业的国际竞争力。政府对食品行业团体标准的发展也给予了高度重视和支持，通过政策引导和资金支持，鼓励食品行业协会、企业等积极参与团体标准的制定和实施，共同推动食品行业的健康、有序发展[2]。

2 当前食品产业团体标准存在的问题

2.1 食品团体标准的质量参差不齐

在已公布的众多团体标准中，食品团体标准同样存在质量不一的情况。尽管食品行业对标准的严谨性和安全性要求极高，但在实际制定的食品团体标准中，仍有一部分标准的质量难以达到行业期望。例如，有些食品团体标准可能存在内容重复、技术指标落后于国际水平或与食品行业的实际需求不符等问题。这种质量上的不均衡不仅损害了食品团体标准的整体形象，更对食品行业的安全与发展构成了潜在威胁。一些与食品相关的社会团体，由于缺乏足够的标准化工作经验和食品专业知识，所制定的团体标准可能无法全面覆盖食品安全与质量的关键环节，导致标准在实际应用中出现漏洞。

2.2 食品团体标准的推广应用不足

食品团体标准在推广应用方面同样面临挑战。尽管有大量针对食品行业的团体标准已经发布，但在食品生产、加工、销售等实际环节中的采用率仍然有限。許多食品企业对团体标准的认知度和信任度不高，导致这些标准未能充分发挥其在食品安全与质量保障中的应有作用。此外，部分食品团体标准由于缺乏广泛的实际应用和验证，其有效性和适用性也无法得到充分证明，这进一步增加了其在食品行业中推广应用的难度。

2.3 食品团体标准的监管机制不完善

政府对食品团体标准的监管是确保其质量的关键环节，但目前针对食品团体标准的监管机制仍存在诸多不足。监管部门的职责划分不明确、监管标准不统一以及监管手段不完善等问题均制约了食品团体标准的有效监管。同时，由于食品行业涉及的团体标准数量众多、内容复杂，政府监管的难度也随之增大。这种不完善的监管机制可能导致部分质量不高的食品团体标准得以发布和实施，进而对食品行业的整体安全和质量水平造成不良影响。

3 对策与建议

3.1 提升团体标准的制定水平

在制定程序方面，需要为食品团体标准确立一套科学、严谨的流程。这包括明确标准制定的目标导向——确保食品安全、提升食品质量；界定清晰的适用范围——覆盖各类食品生产、加工、销售等环节；并吸纳多元化的参与主体，特别是食品行业的专家、企业代表以及消费者组织，确保他们在标准制定过程中能够充分表达观点。制定流程应严格遵循规范性和公正性原则，每一步骤都应有明确的操作指南和监督机制，从而确保食品团体标准的制定过程既严谨又公正。在人员素质提升方面，制定人员的专业素质和标准化工作经验尤为重要。通过为食品团体标准的制定人员组织专业培训、经验交流会和专家辅导等活动，可以帮助他们不断更新食品行业的知识体系，提高在标准制定中的专业性和准确性。同时，鼓励制定人员积极参与国际食品标准化活动，拓宽视野，吸收国际先进经验，以提升我国食品团体标准与国际标准的接轨程度[3]。

3.2 增强团体标准的透明度和公信力

完善食品团体标准的公示和征求意见程序是增强团体标准的透明度和公信力的重要基础。在制定食品团体标准的过程中，制定机构应确保与食品行业相关的所有利益方都能够及时、准确地了解标准的制定进展和内容。这要求制定机构建立高效的信息传递机制，通过食品行业专业网站、公告栏、电子邮件等多种方式，及时向相关方发布食品团体标准的最新动态。同时，应设立专门的反馈渠道，鼓励食品行业从业者、消费者等利益相关方提出宝贵的意见和建议，确保他们的声音能够被充分听取和吸纳。

加强社会监督和第三方评估是提升食品团体标准透明度和公信力的关键。食品行业的社会团体、行业组织、消费者等各界人士都应对食品团体标准保持高度关注，并积极行使其监督权。制定机构应主动接受社会各界的监督，对于食品行业相关方提出的问题和建议，应及时回应并妥善处理。此外，引入独立的第三方评估机构对食品团体标准进行全面、客观、公正的评估，可以进一步增强标准的公信力和权威性。

3.3 加大团体标准的推广应用力度

为了切实加大食品团体标准的推广应用力度，需要从政策引导、宣传推广以及应用示范等多个方面综合施策。①政策引导和支持是推动食品团体标准广泛应用的关键。政府和相关部门应针对食品行业特性，制定一系列鼓励企业采用和执行食品团体标准的政策和措施。例如，为采纳食品团体标准的企业提供财政补贴、税收减免、市场准入便利等，这将激发食品企业采纳团体标准的积极性，有效提升食品行业的整体质量水平。②宣传推广工作是加大食品团体标准应用力度的必要环节。应针对食品行业的实际需求，通过举办食品团体标准宣贯会、培训班、研讨会等活动，广泛传播食品团体标准的知识和理念，提升食品企业对团体标准的认知度和应用能力。同时，利用互联网、社交媒体等现代传播手段，迅速扩大食品团体标准的影响力，吸引更多食品企业的关注和参与。③建立食品团体标准的应用示范项目是推动其广泛应用的有效方法。应选取具有代表性的食品企业和行业，建立团体标准的应用示范项目，展示食品团体标准在实际应用中的显著效果和优势[4]。

3.4 完善团体标准的监管机制

对于食品行业而言，加大执法力度和健全处罚机制是保障团体标准得以严格执行的关键。对于违反食品安全法律法规和团体标准规定的行为，应依法进行严厉打击。这要求监管部门在食品领域保持高压态势，对违法行为做到“零容忍”，并通过公开曝光、行业通报等方式，形成强有力的震慑效应，确保食品行业的团体标准得到严格遵守。在食品行业，实施团体标准的动态管理同样至关重要。随着科技的进步和市场的变化，一些食品团体标准可能会变得落后或不再适用[5]。因此，需要定期对食品团体标准进行评估和复审，及时淘汰那些不再符合食品安全和高质量发展要求的标准，同时推动新标准的制定和实施。

3.5 完善团体标准的激励政策

在推进产业标准化进程中，各相关部门应进一步扩大团体标准在产业规划、政府采购、合格评定、检验检测、认证认可、评比评价和融资增信等多元领域的应用与认可，有效提升团体标准的社会认同度，从而为其开辟更广阔的发展空间和附加价值。为强化团体标准的引领效应，行业主管部门应构建激励机制，通过实施奖励和补贴政策，有针对性地扶持那些技术水平高、应用效果显著、对提升行业质量品牌和推动产业高质量发展具有积极作用的团体标准。科技部门在推动科技创新与标准化协同发展方面，应将团体标准的研制工作纳入科研项目认定体系，并将团体标准作为衡量科研项目成果的重要指标之一。此举将有力推动科研成果向团体标准的转化，提升团体标准的科技含量和实用性，为经济社会发展提供更有力的技术支撑[6]。此外，为激发科研人员参与团体标准制定的热情，企业、高等院校、科研机构等用人单位在职称评定中应适当提高团体标准的评分权重。

4 结语

在高质量发展的背景下，食品行业作为关乎民生的重要领域，其团体标准的制定与执行尤为关键。为了提升食品团体标准的水平，应增强其制定过程中的透明度与公信力，确保各方参与、公开透明；同时，加大食品团体标准的推广应用力度，完善团体标准的监管机制和奖励政策。让更多食品企业了解并遵循这些标准，从而提高食品行业的整体质量。通过全面落实这些举措，可以有效提升食品团体标准的质量和影响力，为经济社会的高质量发展，特别是食品行业的健康、安全、可持续发展提供有力支撑。

参考文献

[1]张璐，张勇，诸葛凯.团体标准：高质量发展的动力引擎[J].科技管理研究，2020，40（5）：193-198.

[2]陈淑梅，高佳汇.高质量发展背景下技术创新与标准的互动关系研究[J].软科学，2019，33（12）：1-6.

[3]苏子孟，王金星，宋金云.努力做好协会标准化工作推动行业高质量发展[J].工程机械，2019，50（8）：1-3.

[4]倪鹏飞，肖宇.服务业融合与高质量发展：表现形式、国际比较及政策建议[J].学习与探索，2019（6）：107-117.

[5]楚明钦.数字经济下农业生产性服务业高质量发展的问题与对策研究[J].理论月刊，2020（8）：64-69.

[6]王媛媛.高质量发展背景下中国制造业智能化转型：成就，问题与创新路径分析[J].亚太经济，2020（2）：116-126.

作者简介：郑极庆（1985—），男，北京人。研究方向：食品科学与工程、食品标准化。