李东颖

（河北省高速公路路政执法总队承德支队 河北承德 067000）

运输经济视角下的路政管理效果分析与改进策略研究，有助于识别现行管理中存在的问题和挑战，为制定更具前瞻性和有效性的策略提供指导，为道路管理部门提供科学依据，以满足不断增长的交通需求，提高交通系统的可持续性，促进经济发展，在提高交通安全、降低维护成本、优化交通流动及提高社会生活质量等方面具有重要作用。

一、运输经济视角下路政管理的重要性

（一）现代经济发展与交通基础设施的关联性

交通基础设施，特别是道路网络，在现代经济中扮演着不可或缺的角色。不仅是因为道路系统直接服务于商品和人员的运输，也因为它们在促进生产、创造就业机会、扩大市场和提高经济效益方面具有关键作用。道路网络是现代商业和工业活动的支撑，提供了连接供应链、市场和劳动力的必要通道。在全球化和数字经济时代，道路系统不仅支持物流的快速流动，还支持了电子商务、云计算和其他数字化创新。交通基础设施的良好状况直接影响着物流和供应链管理。现代供应链管理需要高效的道路系统实现快速和可靠的货物运输，而道路的畅通与否直接影响了物流的成本和时间。

交通基础设施的发展和改进也可以创造就业机会。道路建设和维护需要大量的劳动力，从工程师、建筑工人到交通管理人员和道路巡查员，都是建设和维护道路系统所必需的人员。这些就业机会对于增进社会稳定十分重要。此外，交通基础设施也扩大了市场范围，创造了更多商业机会。道路的存在使产品和服务更容易进入新的地区和市场，使企业能够扩展客户群并增加销售，有利于企业的发展和扩张，进而推动更多的商业投资和创新。高效的道路系统能够减少交通拥堵，降低能源消耗，减少环境污染，提高道路安全，从而降低交通事故的风险，提高人们的生活质量，减少社会成本，并释放资源用于其他重要领域。

（二）路政管理在运输经济中的角色

道路作为基础设施的一部分，为货物和人员的运输提供了关键的通道。有效的道路系统可以降低运输成本，促进物流业的发展，从而增强了经济活力。无论是供应链的畅通还是市民的出行，都依赖于可靠和高效的道路网络。路政管理通过确保道路的良好维护、交通规则的实施，直接支持了经济的发展和繁荣。道路交通事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还对经济造成了巨大的负担。路政管理部门的职责之一是确保道路的安全性，通过维护道路设施、监管交通规则的遵守和执行道路安全措施来降低事故风险。有效的交通管理和道路安全政策可以减少交通事故，间接减少了医疗费用支出和保险成本，有助于减轻社会的负担。

公共道路是重要的资产，保护和维护这些道路设施非常重要。路政管理部门需要监测和维护道路的基础设施，包括路面、桥梁、隧道等，以确保其处于良好状态。这有助于减少长期维修和替换成本，同时提高了道路的可持续性。超限运输对道路结构造成的损害不仅增加了维护成本，还影响了道路的可用性。路政管理部门需要监管和管理超限运输，确保运输行为的合法性，并采取措施减轻其对道路的影响。这有助于降低维护成本，提高道路的可靠性和可持续性。

（三）路政管理对运输经济的重要性

道路网络是国家和地区重要资产，具有巨大的价值。这些道路资产不仅包括公路本身，还包括与之相关的桥梁、隧道、交叉口和附属设施。它们支持了商品和人员的运输，为商业活动和人们的生活提供了便利。如果道路资产不得不频繁修复或替换，将会对国家和地区的经济产生沉重的负担。

交通拥堵是现代社会面临的一个普遍问题，不仅浪费了时间和资源，还降低了运输效率。交通拥堵导致货物运输变得缓慢，增加了物流成本，同时也影响了人员的通勤和出行。路政管理的任务之一是通过规划和执行交通管理措施，包括交通信号优化、道路扩建、公共交通改进等来减轻交通拥堵，提高道路的流畅性。通过路政管理降低交通拥堵，有助于减少时间浪费，提高经济效益和人们的生活质量。路政管理可以通过优化资源分配、采用先进技术、监督和执法等手段，提高道路的使用效率，货物和人员能够更快、更安全地到达目的地，降低运输成本，提高生产效率。在全球竞争激烈的商业环境中，高效的运输系统可以提供竞争优势，吸引更多的商业投资，促进经济增长。

二、运输经济视角下路政管理存在的问题

（一）现行路政管理的效果分析

道路资产是国家的宝贵资产，对经济活动和人们的日常生活至关重要。然而，部分地区的公路设施面临着不同程度的磨损和损坏，包括道路表面的坑洼、裂缝，桥梁的腐蚀，以及路灯、交通标志等附属设施的损坏。这些问题不仅影响了道路的使用安全性，还增加了车辆维修成本，导致交通拥堵，浪费时间和资源。因此，现行路政管理在维护公路设施方面的效果需进一步提升。

超限运输会对道路结构和设施造成损害。超限运输不仅增加了道路的维护成本，还危及道路安全。非法占用公路也对交通流畅性和道路安全构成威胁。现行路政管理的效果可以通过对超限运输和非法占用的监管和执法来评估。此外，公路建筑控制区是为了保护道路的安全和功能而设立的区域。然而，在这些区域内仍然会存在不合规的建设。这可能会威胁道路的安全性，增加维护成本，影响交通流畅性。现行路政管理的效果可以通过对公路建筑控制区内建设的合规性进行审查来评估。

（二）运输经济面临的挑战

首先，货物运输超出了规定的重量或尺寸限制，对道路结构和基础设施造成严重的磨损和损害。大型和过重的车辆导致道路表面的裂缝和坑洼，损坏桥梁和隧道，加速道路的老化和磨损，不仅增加了道路的维护成本，还危及道路的安全性。其次，道路施工是维护和改进道路基础设施的必要过程，管理施工活动以确保交通流畅性和安全性是一项复杂的任务。不合理的施工安排、不当的交通控制和施工期间的混乱导致交通拥堵、交通事故和出行不便。此外，不合规的施工行为可能损害道路设施，增加维护成本。路政管理部门需要制定有效的施工管理计划，确保施工活动按照规定进行，最大程度地减少对道路用户造成的不便和风险。再次，附属设施包括交通标志、路灯、护栏、服务区等，它们对道路系统的安全性和便利性至关重要。然而，部分地区的道路附属设施存在不足或破损的情况。缺乏足够的交通标志和路灯，可能增加夜间驾驶的危险性，而护栏的不足可能导致车辆意外脱离道路。道路服务区的不足也可能导致长途驾驶者的不便。

（三）路政管理在应对问题方面的不足

有效监督和执法是防止违法行为、确保规则遵守及维护道路系统的关键。但是，部分地区存在监督和执法方面的不足，包括执法资源不足、执法部门的能力有限等。这些问题的出现导致违法行为的激增，如超限运输、非法占用道路、交通违规等，从而危及道路的安全性和可持续性。有效监督和执法需要确保执法人员具备必要的技能和工具，并且执法程序是公平、透明和有效的。随着科技的不断进步，许多先进技术和创新方法可以用于改进路政管理，提高其效率和效益，例如智能交通管理系统、远程监测技术、自动化检测设备等，可以用于监控交通状况、识别超限运输、并改进交通流畅性。然而，一些地区未能充分利用这些新技术，导致效率下降。因此，路政管理部门需要积极探索和采用最新的技术和创新方法，以提高其绩效和应对道路问题的能力。

三、运输经济视角下路政管理的改进对策

（一）提升路政管理的监督和执法效果

为了有效打击超限运输、非法占用道路及其他违法行为，路政管理部门需要加大执法力度，增加执法人员的数量，为其提供必要的培训，确保其具备应对各种情况的技能和知识。此外，加大执法力度也意味着要有明确的执法政策和程序，确保执法行动合法、公平和一致。与此同时，应适度加大处罚力度，以确保违法行为，包括超限运输、非法占用道路和交通违规等行为受到震慑性的处罚，以制止不法行为并向潜在违规者传递明确的威慑信号。现代技术和数据分析工具可以帮助路政管理部门更有效地监测道路上的违法行为。可以将交通摄像头、传感器和卫星定位系统用于实时监控道路上的交通状况和车辆活动。这些数据可以用来识别超限运输、非法占用道路等行为，并提供证据用于执法。此外，数据分析也可以帮助路政管理部门识别违法行为的趋势和热点区域，从而有针对性地进行执法和资源分配。技术和数据分析的应用可以提高执法效率，减少人工干预，降低错误率，并提供更全面的监督。

（二）优化超限运输管理

制定更严格的规则和标准，可以为超限运输行为设立明确的界限，并确保道路系统的安全性和可持续性。这些规则和标准应涵盖货物的最大重量、尺寸、轴重等方面，并明确超限运输的定义和处罚措施。此外，规则还可以规定必须遵守的道路使用规则，如速度限制、行驶时间限制等。制定更严格的规则和标准可以提高超限运输行为的可预测性，减少违规的动机，从而减少超限运输问题的发生。同时，也需要加大执法力度，确保违规行为受到威慑和处罚。应推广智能运输管理系统。智能运输管理系统利用现代技术，如全球卫星定位系统、传感器技术和互联网连接，实现对运输活动的实时监测和管理。智能系统及现代技术的应用可以帮助路政管理部门迅速识别超限运输行为，并采取相应措施。比如，当超限运输车辆被检测到时，系统可以自动发出警报，同时提供车辆的位置信息，以便执法人员能够快速响应。智能系统和现代技术还可以记录超限运输行为数据，为后续的执法和统计分析提供依据。智能运输管理系统的推广可以提高管理效率，减少人为错误，从而更好地管理和监督超限运输问题。

（三）提高道路维护和建设的效率

现代技术的不断发展给道路维护带来了许多新工具和方法。其中一项重要技术是无损检测技术，它可以用来检测道路表面的裂缝、坑洼和其他缺陷，从而有针对性地进行维修和补救措施。除此之外，新材料和施工技术也可以提高道路的耐久性，降低维护成本。采用耐磨材料和现代施工方法延长道路的使用寿命，减少频繁的修复工作。自动化和机器人技术的应用可以提高维护工作效率，减少人工干预。采用这些先进技术可以降低维护成本，缩短维修时间，提高道路的可靠性和耐久性。规范的施工监管可以确保道路建设按照计划进行，避免不合理的延误和成本增加。监管部门应该确保施工企业遵守施工合同和安全规定，以减少事故和问题的发生。同时，精确的施工规划可以确保资源的最优利用，减少浪费和不必要的延误。规划应考虑到交通流量、天气条件和环境影响，以最大程度降低不便和风险。加强施工监管和规划可以提高道路建设效率，确保项目按时完成，减少不必要的延误和成本超支。

（四）加强公众教育和合作

公众通常对路政管理的重要性和职责了解有限，可能不清楚路政管理部门的具体职能及其对交通安全和道路设施维护的贡献。因此，路政管理部门应该积极开展公众教育活动，向社会传达其工作的重要性和目标。公众教育可以通过组织宣传活动、发布信息手册、举办公众研讨会和利用社交媒体等方式来实现。教育公众有助于建立更加理解和支持路政管理工作的社会环境，减少公众对管理决策的不满和误解。道路系统是复杂的，涉及多方利益相关者，包括政府、交通运营商、交通规划部门、市民和业务社区等。为了有效解决问题，需要建立合作关系，协调各方。例如，在解决交通拥堵问题时，有关部门可以与交通运营商合作，改进交通管理，同时也需要得到市民的支持。合作还可以包括共同筹集资金、分享信息和资源等。通过与利益相关方的合作，路政管理部门可以更好地应对问题，确保决策更具包容性和可持续性。

（五）推动路政管理研究和创新

推动路政管理的研究，可以帮助路政管理部门深入了解道路系统的需求、问题和趋势，从而制定更有效的管理策略，包括道路维护、交通管理、安全措施等各个方面，还可以帮助管理部门预测未来的需求，为长期规划和决策提供有力支持。投资于研究还可以促进道路管理的创新，发现新的技术、材料和方法，以提高道路系统的效率和可持续性。研究的领域包括交通工程、道路材料、智能交通系统等，这些都有助于改进路政管理。新技术的引入和应用可以帮助路政管理部门提高管理效率、降低成本、提高安全性。例如，智能交通管理系统可以用于实时监控交通状况，优化交通信号，减少交通拥堵。新材料和施工方法可以提高道路的耐久性和减少维护成本。此外，优秀经验的分享和推广可以促使不同地区的管理部门从彼此的经验中学习，加速改进过程。路政管理部门可以与行业领先者、研究机构和技术提供商合作，推广新技术和实践方法，以提高管理水平。

四、结语

综上所述，运输经济视角下路政管理影响着交通系统的效率、安全性和可持续性。为了改进路政管理，需要采取一系列对策，以应对挑战，提高路政管理效果并促进经济发展。改进路政管理需要多方面的努力。通过将公众教育、研究和创新、合作和监督执法等策略有机结合，可以构成更高效、更安全、更可持续的道路系统，有助于确保道路系统的可靠性，提高运输经济效率，为社会创造更加便利和安全的出行环境，促进经济繁荣和社会的可持续发展。