陈翠琦

摘   要：台湾地区对儿童保护强制报告相关各方所承担的角色、责任及实务操作流程等做出了标准化的规定，为保护服务开展提供了明确指引。为进一步考察其制度建设经验，构建了强制报告实务运作评价体系，运用熵权TOPSIS法做出綜合评价，发现横向保护系统中责任主体报告与保护安置环节作用突出，但纵向保护制度运作存在稳定性不足且综合效果不佳问题。在此基础上，指出台湾地区强制报告实务发展中面临的三大挑战：制度设计规范化与实务操作现实困难间的落差、保护服务程式化与社工专业自主间的冲突、制度价值取向与执行目标追求间的偏差，以期能够为提升大陆地区儿童保护工作实践能力带来启发。

关键词：儿童虐待；儿童保护；强制报告；熵权TOPSIS法

中图分类号：C913.5        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）04-0126-05

引言

儿童虐待是一个普遍存在、影响严重的社会问题。在国家亲权理念和儿童最大利益原则指导下，世界各国、各地区积极出台实施儿童保护强制报告制度①，及时发现和干预儿童虐待问题。在我国，台湾海峡两岸有着特殊的交流融合关系，建立健全儿童保护制度，完善儿童福利体系是两岸民众的共同期盼。受现实因素影响，两岸在儿童保护有关规定建设步调中存有差异，但也留有互鉴互学的空间。当前，大陆地区儿童保护制度建设刚刚起步，制度设计和实务操作面临诸多困境。最高人民检察院工作报告显示，2021年全国检察机关从严追诉侵害未成年人犯罪6.1万人，其中，通过强制报告办理侵害未成年人案件1 657件[1]。……