周思达 高艳荣 罗丹妤

摘   要：根据对46家样本企业的实证分析结论，我国目前医药企业研发费税前扣除政策的激励效应较弱，企业研发投入强度远低于国际平均水平。研究表明，与税收的直接优惠方式相比，税收的间接优惠方式由于侧重事前扶持，激励研发活动的指向性更加明确，所以对企业研发投入的激励效应更强。故建议借鉴国际相关经验，关注中医与西医技术差异，对我国现行医药企业税收政策从研發费税前扣除适用条件、研发支出扣除范围及加计扣除比例等方面加以完善。

关键词：医药；研发费；税前扣除；制度创新

中图分类号：F276.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）04-0086-04

引言

医药企业属于高投入、高风险的技术密集型产业，同时肩负创造经济价值和保障人类生命安全的双重责任。近年来，我国基本医疗保险涵盖的人口规模正在不断扩大。COVID-19疫情爆发后，医药产业更是进入快速发展机遇期，中国即将成为世界第一大医药市场。然而大量进口产品占据我国医药市场。根据相关数据，1978—2017年我国医药行业进口额增长了174倍。从研发经费投入强度指标来看，2019年我国医药制造行业研发（R&D）仅为2.5%。从医药研发投入结构来看，中医药研发投入状况更为严峻，在我国《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行）》中收录的15个中药中有8个是销售额高达数十亿元的药品，但中医药研发投入规模仅相当于西药的1／3。国内医药研发的投入无论总量还是结构都存在不足。……