李 晶

（长治学院 法律与经济学系，山西 长治 046011）

1 引言

煤炭是我国的主导能源，同时也是重要的工业原料。从国民经济的发展历程来看，煤炭始终扮演着不可或缺的重要角色。自改革开放以来，煤炭支撑了国内生产总值实现年均9%以上的速度增长。2022 年全国煤炭消费总量54.1 亿吨标准煤，占全国一次能源消费总量的56.2%。由此可见，煤炭在我国经济发展中的战略地位依旧不可动摇。虽然自2002 年以来中国就一直强调和努力实施环境友好型的新型工业化道路，但客观上工业化进程中煤炭资源利用带来的环境污染和资源约束等问题依然比较突出。为推进煤炭产业转型升级，实现高质量发展，2023 年，国家能源局研究制定了《2023 年能源工作指导意见》，提出要“坚持积极稳妥推进绿色低碳转型，加强煤炭清洁高效利用”。山西省第十二次党代会提出：“通过全位质量发展，把山西建设成为国家资源型经济转型发展示范区，全国能源革命综合改革试点先行区”“要以高质量论英雄，不断提升产业发展的含金量、含新量、含绿量”“传统优势产业要率先转型，实现内涵集约发展”。这一系列重要部署，明确了煤炭产业转型的紧迫性，指出了山西煤炭产业改革的方向。

2 新发展理念下煤炭产业高质量发展的内涵特征

2.1 新发展理念下高质量发展内涵

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”进入新发展阶段，我国面临的主要矛盾已经发生了变化，片面的追求数量和速度的发展已经无法满足当前经济社会的需求。……