苏美蕊

（长治学院 法律与经济学系，山西 长治 046011）

1 引言

“三农”问题一直是制约我国经济社会发展的主要问题。随着新型城镇化和工业化的快速发展，农村人口、资金、土地等生产要素单方面向城市流动，农村空心化、人口老龄化、留守儿童、土地撂荒、村庄衰败等问题日益突出［1，2］。党中央切实关注“三农”工作，十九大报告首次提出乡村振兴战略的5 个维度20 字方针。为推动乡村振兴战略的全面实施，中共中央国务院于2018 年印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》［3］；2019 年指出要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务；2020 年指出必须补上全面小康“三农”领域的突出短板；2021 年指出“坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设”；2022 年认为从容应对百年变局和世纪疫情，需稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。乡村振兴战略的持续实施充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视，解决好“三农”问题对推进农业农村现代化，实现乡村振兴具有重要意义。

自十九大报告以来，众多学者围绕乡村振兴，基于不同的视角展开了广泛的研究和讨论，主要集中在以下三个方面：一是，理论剖析乡村振兴战略的发展背景、发展脉络、理论逻辑、主要内涵、实施原则、评价指标等，为进一步做好“三农”工作提供了行动指南［4-6］。……