乔子愚

（1 西南政法大学刑事侦查学院 重庆 401120；2 新疆警察学院刑事技术系 新疆 乌鲁木齐 830013）

1 引言

国际警务合作通常被定义为跨越国家和地缘政治边界，以交换犯罪情报为目的的特定类型警务合作。随着区域一体化进程加快，电信网络诈骗犯罪、人口贩运、毒品犯罪、恐怖主义犯罪等一系列有组织性质的跨境犯罪问题日趋凸显，给世界各国安全稳定带来了严峻挑战。由于此类犯罪活动往往跨越多国边界，开展国际警务合作成为不同国家警察（内政）部门寻求协调一致开展跨境联合执法活动的最佳路径。全球化进程推动了国际警务合作实践的发展，多边性、区域性和专门化的国际警务组织机构在全球犯罪治理中发挥了积极作用。通过开展国际警务合作，减少跨国犯罪的发生，不仅有助于实现治理成效，而且有助于减少司法资源浪费。对此，强化国际警务合作思维意识，持续发展国际警务合作，是实现跨国犯罪多元治理的优化路径。

与其他学科领域比较，警务合作是一个在很大程度上为学界所忽略的问题。在实践中，国际警务一直被认为是个别官员在跨境案件中“警察对警察”的业务合作，如回复另一个国家警察部门的信息请求等。国家间警务亦可被视为既定国际警务论坛内合作，如国际刑警组织或欧洲刑警组织等，这两个层面的“国际”合作是警务与犯罪学研究的重点。而在理论层面政治学家和法学家则超越警务本身的研究价值，侧重于政府跨国政策、组织架构，以及国际警务的法律条约和协议的制定与实施研究，更侧重于通过国际法和政策限制从而干预警察跨境行动的权力。……