黄亚茜

（江苏警官学院公安管理系 江苏 南京 210031）

1 引言

当前地区争端、恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性安全问题交织叠加，国际安全风险的跨国性、联动性和多样性更加突出，强烈冲击“和平与发展”的时代主题。面对这一现实，中国先后提出了“新安全观”“总体国家安全观”“全球安全倡议”等一系列应对全球性安全挑战的顶层设计，充分宣示了中国以合作谋和平、以合作求安全的安全理念。在实践路径方面，中国以开放的姿态积极参与全球安全规则制定，加强国际安全合作，推动构建均衡、有效、可持续的全球安全架构，为世界和平和地区稳定发挥了积极的建设性作用。

作为中国参与全球安全治理和维护海外利益的重要渠道，执法安全合作的重要性日渐凸显。近年来中国通过双多边渠道积极参与国际执法安全合作，在打击跨国犯罪、保护海外企业公民安全、维护地区安全稳定方面取得了丰硕成果。但其中一个值得关注的现象是中国与不同国家在不同领域开展执法安全合作的效果呈现明显差异。与东南亚、中亚国家执法安全合作的形式、数量和深度较为乐观，而与中东欧、大洋洲和西方发达国家开展执法安全合作难度较大，成功案例的数量也不多。此外，在反恐、禁毒、网络安全、海上安全等不同议题领域，中国开展执法安全合作的效果也存在显著的差异。这一现象背后的原因是源于政治关系、法律制度、地理位置和执法习惯等方面的差别，还是仅仅出于现实需求的差异。……