李佳忆 张霞

［摘    要］ 内部控制方式与组织架构变化，是国有企业改善企业应变能力的一个关键过程，而一个设计良好的组织架构形态有助于国有企业应对所处环境的重大变化，实现自身战略目标，从而提高外部竞争力，提高技术开发水平，提升人员素质以及企业经营效率。为适应发展需求，企业会根据自身的发展阶段、领导模式、发展战略、企业文化、行业特性等选择合适的管控模式，并相应调整组织结构。本文探讨国有企业总部对下属企业（公司）的管控，从不同发展情况和条件管控模式的选择出发，阐述典型组织结构形式，以案例形式研究不同管控模式、不同发展阶段下国有企业组织结构形态的选择，为国有企业进一步改革发展提供参考。

［关键词］ 集权；分权；国有企业；组织结构；管控模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 040

［中图分类号］ F276.1    ［文献标识码］  A      ［文章编号］  1673 - 0194（2023）11- 0138- 03

１      企业管控模式选择

根据集权程度和分权层次的差异，可把公司总部对所属子公司的管控模型区分为“操作管控型”“战略管控型”和“财务管控型”［１］等三种控制模式。

操作管控型模式下，公司总部拥有绝对管理控制权，对资金、投融资决策控制较为严格，收益分配、人事管理、市场营销、生产管理、品牌宣传与研发等方面由公司总部统一控制。公司总部对各所属子公司实行集权制领导，各子公司协调执行总部提出的行动方案。这种模式下企业行动力较强，但总部职能人员较多，对外反应不够及时。

战略管控型模式下，公司总部负责总体战略规划、财务管理、投资运营，由所属子公司制定自身的发展规划，并提出达成发展目标所需投入的资源等计划。……