张俊杰 王娇娜 李欣

［摘    要］ 本文在对国有企业招投标现状及其监管情况进行分析的基础上，多维度地总结了国有企业招投标采购中存在的问题，并对问题的成因及危害性进行了深度分析。创新性地构建了“4+1监管模式”即四个体系、一个平台的国有企业招投标全过程监管模式。为了使监管模式能够落地实施，提出了相应的实施路径与保障措施，旨在通过强化国有企业招投标全过程监管，全面提升招投标采购项目的效率、效益和效果。

［关键词］ 国有企业；招投标采购；监管模式；保障措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 009

［中图分类号］ F274；F239.45    ［文献标识码］  A      ［文章编号］  1673 - 0194（2023）11- 0033- 05

１      国有企业招投标活动的现状综述

１．１   我国国有企业招投标行业概况

１．１．１   国有企业招投标采购主体及组织管理方式

国有企业招标采购主体为国有独资企业、国有独資公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

国有企业招投标组织形式一般分为委托招标和自行招标。委托招标是指招标人自身不具有招标条件的，委托第三方招标代理公司办理招标事宜。自行招标是指招标人自身具有自行组织招标的能力，符合相关具体要求的企业自行组织的招标活动。

１．１．２   国有企业招投标采购的种类及采购方式

国有企业招投标采购的种类包括工程招投标、货物招投标和服务招投标。工程招投标主要指国有企业进行的有关工程的新建、改造、扩建、维修方面的招投标采购。服务招投标主要指国有企业进行的有关工程的规划、勘测、设计、监理，以及其他项目的审计、造价等方面的招投标采购。……