王翼泽

【摘要】近年来，随着国企改革步伐的不断加快，国有企业之间的重组事项日益增加。2022 年，国务院国资委发布了《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》，对企业国有资产交易流转有关事项做了进一步的补充和优化。文章根据国有资产交易的相关制度，结合相关税收法律法规，对境内非上市公司的国有企业产权转让和无偿划转这两种常用的重组交易方式，分析相关适用情况及选择建议。

【关键词】产权转让；无偿划转；国有资产；政策研究

【中图分类号】F275；F235.19

一、相关概念

（一）产权转让

产权是一个经济学概念。现代西方产权经济理论产生于20 世纪30 年代，是西方经济学的一个分支。产权大体上与财产权相对应，在不同的领域有着不同的含义，总体上为对资产的占有权、使用权、转让权，以及出借权和其他与财产相关的权利。2016 年6 月24 日，国务院国资委、财政部联合颁布《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32 号，以下简称“32 号令”），对企业国有产权转让事项作了规定，明确企业产权转让是指履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为。企业出资所形成的权益，包括全民所有制企业的产权和公司制企业的股权，但考虑到国有企业公司制改制任务基本完成，因此，产权主要是指“股权”。

（二）无偿划转

无偿划转看似属于产权转让的一种，但其实不同，与产权转让最大的区别在于无偿性。……