郭瑞

摘 要：为创新创业服务是公共图书馆的职责，但当前我国公共图书馆普遍存在知识储备不足、服务面狭窄、服务机制和手段不灵活、服务人员专业性不强等问题。文章借鉴国外公共图书馆参与“双创”服务的实践和经验，提出推进和改善我国公共图书馆参与“双创”工作的人员储备、知识储备、管理体制、顶层设计等工作模式和创新策略。

关键词：新时代；公共图书馆；创新创业；模式

中图分类号：G258.2   文献标识码：A   文章编号：1003-1588（2023）03-0024-04

1 背景

公共图书馆为社会公众服务的公益性质，决定了其在自身的工作职能和工作属性中应与地方政府积极结合，为实现民众创新创业提供服务。20世纪80年代，公共图书馆开始自身的服务模式转型工作，将服务模式和服务内容等工作重心逐步转向为企业发展、为民众就业服务等方面，并在日常工作中开展了资源推荐、专题讲座、送书下乡、开设职业技能培训等相关服务。2016年，中共中央、国务院颁布了《“十三五”国家科技创新规划》，指导地方政府建设创新创业服务平台，为地方政府建立和推进“众创、众包、众扶、众筹”等新经济规划了发展方向。各地方政府在国家政策指导下，纷纷开设了创新创业平台、产业孵化园等相关设施和机构。公共图书馆也逐步深化了为企业服务的内容和服务，但服务水平与国家《“十三五”国家科技创新规划》所要求的“大众创新、万众创业”总体规划仍有不小的差距。从世界整体发展水平看，我国公共图书馆的創新创业服务水平与世界发达国家相比仍有不小的差距［1］。尤其是在二十大报告中，习近平总书记提出要“着力提高全要素生产率”“推进经济实现质的有效提升和量的合理增长”等新经济发展要求。公共图书馆更要学习领会党的二十大所提出的发展目标和业态发展模式，认真审视自身工作内容和方式，积极推动公共图书馆服务创新创业工作的进一步深入。

2 新时代公共图书馆创新创业服务发展趋势

公共图书馆参与创新创业服务建设，可以从实践和理论两个方面进行探讨。在公共图书馆参与企业创新创业实践工作方面，国外图书馆走到了前列。早在1958年，日本川崎就建设了专业性的科学与工业信息图书馆。1996年，美国纽约建设了科学工业和商业图书馆。2018年，英国布鲁克林公共图书馆商业与职业中心与其他机构建立联盟，利用图书馆资源为时装学院和时装设计师的创业提供信息、材料、设备、空间和技术等方面的支持［2］。目前，我国还没有建设一家专门服务企业创新创业的专业图书馆，很多图书馆仅是在自己的业务范围内或图书馆网站主页上设置一个支持创新创业的专栏。也有图书馆利用创客空间开展服务，如：上海图书馆在网站主页上设置了产业图书馆、创之源@上图、竞争情报、WIPO技术与创新支持中心等栏目；2020年，吉林省图书馆与上海图书馆一起，通过了2020年国家知识产权局第三批技术与创新支持中心验收，获得了为社区企业提供知识产权服务的授权。深圳图书馆通过特别开辟的共享空间、众创空间等为企业预约、知识研读、知识交流提供空间预约和咨询服务。在理论研究方面，20世纪80年代国外公共图书馆就开始了创新创业相关理论的研究。2016年，美国图书馆协会在《人民的孵化器——图书馆推动创业》白皮书中，倡议美国公共图书馆为创业者提供知识、技术和人力资源等援助服务。我国的理论研究开始于21世纪初，在“十三五”规划出台后，各级政府纷纷颁布了支持创新创业的相关政策，公共图书馆也开展了创新创业的理论研究，如：寇垠、刘宇初就图书馆参与创新创业服务的原因、内容、困境以及创客空间建设等进行了研究；崔萌就国内外图书馆创新创业服务热点与我国图书馆发展趋势等进行了论述［3-4］。

在理论研究和实践经验方面，国外图书馆创新创业工作都走在了前列，我国的实践和研究则相对滞后，与当前国家“十三五”“十四五”规划中有关“大众创新、万众创业”相关政策的期待相去较远。公共图书馆应抓住政策支持的机遇，采取强有力的措施，推动公共图书馆转型、提质、增效，实现公共图书馆服务社会、服务企业的目标，最终实现公共图书馆社会效益和企业经济效益的双赢局面。

3 公共图书馆开展“双创”服务面临的困境

3.1 知识储备不足

公共图书馆的馆藏资源一般有地方文献、大众读物和数据库等，经过多年的发展，在《“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）》要求建设“数字中国”政策的推动以及国家图书馆知识资源共享工程的引领下，公共图书馆所储备的知识资源呈现出多元化、多样化、社会化的特点，很多图书馆都储备了数字资源、电子资源、纸质资源和专题数据库等。但是，大部分图书馆对小微企业和特定群众急需的有关企业创新、企业发展、专业技术等相关资源的储备却很少，而企业的发展一般需要比较专业的管理知识、特定行业的专业知识、知识产权知识、法律知识以及政府信息、科技攻关、企业运作等相关知识。此外，公共图书馆缺乏对政府信息公开的敏感性，对政府信息数据的二次加工能力和精准的信息推送能力不足，这些都影响了公共图书馆特定知识的储备。

3.2 服务机制不够灵活

首先，目前公共图书馆开展信息服务一般都是借助图书馆自身物理空间，或通过一些分布不均匀、密度不够、数量不多的社区图书室、移动书屋等，为社区居民提供一般的阅读场所服务和大众读物服务，很少专门为小微企业和个人创业所需的专业空间提供服务。其次，图书馆开设的培训（包括线上培训和线下培训）以及专题讲座，一般都是图书馆使用、文化展览、阅读推广等深度不高、专业性不强的普适课程培训，很少提供与小微企业和个人创新创业相关的专题知识服务培训。再次，图书馆知识服务的内容也很少涉及创新创业申请程序、专业辅导等企业关切的内容。最后，很多图书馆对本地区小微企业的基本面了解不够，对本地区小微企业的数量、种类、需求、分布范围、企业规模、产业方向等相关情况掌握较少。需求导向不明确直接影响了公共图书馆提供专业知识服务的方向和未来规划，导致公共图书馆的服务机制不够灵活，影响了服务效果的提升。

3.3 服务覆盖面较狭窄

首先，我国公共图书馆开展“双创”服务的参与度不高。美国城市图书馆理事会2007年的一份调查指出，68%的美国公共图书馆加强了创业资源建设，超过50%的图书馆在物理馆藏和线上服务中，专门为小企业开辟了数字馆藏、数据库和网页资源导航，对企业申请公司开办流程、政府网站链接、市场调查等相关需求信息较为重视［5］。而我国图书馆对相关专业的服务内容较少。其次，当前公共图书馆主要借助本馆物理馆舍、纸质资源及网络资源和分布在街区的寥寥无几的移动书柜、移动书房等为市民提供普通的阅览和场所服务，有些公共图书馆也提供线上服务，但受图书馆服务水平以及民众对图书馆线上资源获取渠道不畅等因素影响，图书馆线上和线下服务的成效不高，创新创业服务覆盖面比较狭窄。

3.4 服务人员的专业性不强

首先，企业发展所需的是与企业相关的比较专业的知识，而图书馆工作人员一般仅拥有图书管理方面的知识，对于与企业相关的管理运行、科技支持等技术和知识了解较少；其次，由于公共图书馆主要面向大众服务，在人员配备上也倾向于多元化、多样化、普及型的图书管理人员，对“大众创业、万众创新”所需的专业技术人才的配备相对较少；再次，企业在发展过程中所需的知识一般都有时间性、新颖性、创新性要求，一般图书馆工作人员很难满足企业的这种特殊需求。

3.5 缺少相关部门的协调和支持

“大众创业、万众创新”是国务院在“十三五”规划中明确制定的社会发展战略，需要集全社会之力为小微企业提供帮助，政府各级部门出台相关政策和措施的目的也是将这些力量汇聚起来，统一协调，起到1+1>2的效果。但是，各级部门往往自我管理和运行，很少与其他部门分工协作。公共图书馆服务创新创业也是从自身的角度审视问题，没有认识到与其他相关部门协调开展服务的重要性。此外，公共图书馆一般都隶属于本地文化部门，其影响力较小，也影响了公共图书馆与其他政府部门的协调效果，进而降低了公共图书馆开展创新创業服务的积极性和主动性。

4 新时代公共图书馆创新创业模式及发展策略

4.1 有计划地开展图书馆“双创”知识储备

在经济社会飞速发展和居民信息素养不断提升的今天，政府很多部门都在尝试开展信息公开和数据开放行动［6］。这些数据是庞大且有效的，其中有很多涉及企业发展、企业运行、工作流程、产品供需、专业技术等内容。公共图书馆应加强对政府公开信息的收集整理和二次加工，特别是关于一些小微企业和个人创业所需的信息，如有关政府资助、办事程序、知识产权、法律帮助等信息，公共图书馆要指派专人负责，从政府的公开信息中进行提炼、储备和管理。此外，公共图书馆应加强对二次文献、三次文献的利用和推送，加强对本地数据资源的综合利用、提取技术的研发以及信息推送技术的升级。

4.2 积极拓展公共图书馆的服务范围和服务内容

首先，通过图书馆空间改造、利用创客服务等推进图书馆服务转型，是未来公共图书馆开展“双创”服务的重要手段。2011年，美国法耶特维尔公共图书馆设立了效果非常不错的第一个“Fab Lab”创客空间。其后，旧金山公共图书馆也设立了帮助美国青少年和普通民众提供工作规划和职业指导、提升青少年技术能力的创客服务。我国公共图书馆的创客空间建设近年来也得到广泛拓展，但当前创客空间的功能定位、服务对象缺少明确目标，也没有专门为小微企业提供专业咨询和专业服务的设计和规划。今后，公共图书馆可以将创客空间的建设与企业发展紧密结合，实现空间建设、线下交流、创业技术、功能学习于一体的专业和专题服务，一些有能力的图书馆可以尝试开展比较流行的移动创客空间服务。目前，中国国家图书馆成立了企业信息服务中心，依托数字图书馆建设为企业搭建信息服务平台，有效实现了公共图书馆为企业提供情报和行业知识服务的目的，为一些地方图书馆建设创新创业服务中心提供了榜样。其次，公共图书馆要加强与地方产业孵化园的联系，为地方企业和个人的科技创新、产业拓展、技能提升提供支持，提升图书馆为小微企业创新创业服务的质量。2014年，菲尼克斯公共图书馆和亚利桑那大学联合设立了创业孵化中心，为企业提供免费的网络、商业数据库访问、会议讨论、专业馆员咨询等业务，这种公共图书馆和高校相结合的典范，我国应积极借鉴。再次，针对公共图书馆对本地区小微企业服务的目标和对象不够明晰的问题，一方面，图书馆可以与当地工商部门合作，及时了解本地区小微企业的种类、数量、发展规模、发展方向、产业结构，人员信息等；另一方面，图书馆可以派专业人员对小微企业进行实地走访，通过召开座谈、协调会、调度会等了解他们的实际需求，及时制定相关策略，促进图书馆服务模式转变和服务水平的进一步提升。

4.3 建立多元化人才储备和灵活的人才管理体制

针对专业人才不足的问题，首先，公共图书馆应建立多元化人才储备机制，以图书馆自身人员为基础，广泛吸取当地高校、科研机构、政府机关以及企业的管理人员等加入图书馆人才储备库，逐步实现跨界融合的图书馆人才储备机制；其次，公共图书馆应建立相关的专业专家库，如建立为小微企业提供专业服务的企业管理、知识服务、信息获取、开放数据等专业知识团队；再次，公共图书馆应建立灵活的人才利用机制，借鉴公共资源交易专家库建设和利用模式，对于一些企业急需又难获取的相关知识，从专家库中及时抽取相关专业知识的专家进行评判、分析和研究；最后，在地方专家库建成以后，借助于公共图书馆联盟优势，使库内专家在本地、全省乃至全国实现人才共享。相信随着这些措施的落地实施，必将使企业更加依赖图书馆、需要图书馆，从而形成一个包含个人、小微企业、图书馆、专家等相互协作、相互配合、合作多赢的良好的生态链。

4.4 通过顶层设计推进图书馆与相关部门的协调运转

首先，公共图书馆应积极学习和利用国家政策推进服务转型升级。图书馆应积极研判国务院和地方政府部门颁布的相关政策、法律法规，进而协调自己的活动，这是保证公共图书馆各项活动长期有效开展的依据；其次，国家应认识到公共图书馆参与万众创新、大众创业的资源优势、人才优势和地方优势，将公共图书馆支持小微企业创新创业作为政府的战略规划，积极出台相关文件，对其工作内容、工作方式进行指导，保持公共图书馆参与创新创业活动的长期性和稳定性；再次，公共图书馆应依托图书馆学会、国家图书馆、图书馆联盟、地方文化部门与相关政府部门进行沟通协调，就公共图书馆参与创新创业的模式、方式、方法，以及公共图书馆与其他政府部门的合作等进行顶层设计，保证公共图书馆工作的导向正确，促进“双创”工作的良性开展。

参考文献：

［1］［3］ 寇垠，刘宇初.图书馆拓展创新创业服务研究综述与展望［J］.图书馆，2018（3）：99-105.

［2］ 刘巧英.国外公共图书馆服务创新创业的实践分析及对我国的启示［J］.图书馆学刊，2021（2）：39-44.

［4］ 崔萌.图书馆服务“双创”的国内外研究进展分析［J］.河南图书馆学刊，2020（2）：71-74，80.

［5］ Our outreach efforts maximize the positive impact that the Library has on the entire community［EB/OL］.［2022-12-10］.https：//www.Queenslibrary.Org/programs-activities/community-outreach/outreach-services.

［6］ 黄如花，王春迎，周志峰.政府数据开放环境下图书馆面向企业开展创新服务途径研究［J］.图书馆建设，2018（8）：62-66，74.

（编校：崔萌）