喻丽红

土地流转和适度规模经营是农业农村高质量发展的一个重要途径。建立健全土地流转市场，做好土地流转的管理和服务工作，笔者认为要做到以下几点。

加强领导，明确职责，保障土地流转。为了保证农村土地流转工作的顺利实施和有序推进，各县（市、区）要制定适合本地实际的土地流转实施办法，积极稳妥地开展土地流转。建立完善工作考核机制，做好土地流转工作的指导、协调、监督检查和考核等工作。切实加强农用地管理，防止借土地流转之名非法改变耕地的农业用途。

抓好典型，示范带动，鼓励土地流转。各县（市、区）要结合本地实际情况，探索土地流转的新路子。充分发挥能人大户的带动作用，以规模化经营带动标准化生产，用高效益促进土地流转的顺利实施。

健全网络，完善制度，服务土地流转。要建立农村土地流转中心，形成县乡村三级服务网络。建立健全乡村土地流转作价评估、流转补偿、合同鉴证等管理制度，确保流转规范高效。要全面落实国家有关规定，加强对土地流转工作的规范化管理，严格履行流转程序。对已流转的土地，要全面清理，凡流转手续不全的，要按规范要求补齐补全；凡合同条款不清楚、显失公平的，要通过说服引导、利益平衡的办法引导双方修订合同，并及时做好备案、登记和归档工作。健全农村土地承包纠纷调解仲裁制度，及时处理农村土地流转过程中的各种纠纷，确保流转土地的农民和土地经营者的利益不受损害。……