谭智心 冯丹萌

湄潭县位于贵州省遵义市东部，是黔北地区重要的交通枢纽，占地面积1864 平方公里，总人口51.8 万人。作为全国首批14 个农村改革试验区之一，自1987 年以来湄潭县先后开展了农村土地制度建设以及农产品商品基地建设、农村税费改革、新型城镇化、农村集体经营性建设用地入市等23 项国家级、省级改革试验任务。在全面推进乡村振兴新发展阶段，湄潭县充分借助改革试验区平台，依托自身茶产业发展优势，不断深化改革，大力探索出湄潭茶业振兴共富之路。

一、典型做法

湄潭县以农民农村共同富裕为新阶段目标，紧握茶产业优势，通过农村集体林权制度改革创新、利益联结机制创新、金融支持创新等方式，多方面探索现阶段农民农村发展的突破口，为促进农业农村高质量发展找出创新路子。

（一）深化农村集体林权制度改革，探索“一亩一证”创新做法。2017 年，湄潭县启动深化农村集体林权制度改革试点，重点围绕非林地种植的茶叶经济林等资源资产产权明晰和闲置问题，建立林权流转、抵押担保制度，进一步盘活农村林业资源。2022 年，湄潭县获批开展“一亩一证”茶园经营权流转改革试点，有效盘活了农村土地、资源、资产。目前，湄潭县已完成集体林确权颁证1830 宗14.6 万余亩、茶树林确权登记颁证17.9 万宗10.2 万余亩、经果林(含花卉苗木)确权登记颁证58 宗7297 亩，推动了农村林业资源的确权颁证、规范流转，实现了抵押融资功能。共完成茶树林权流转交易181 宗3791 亩，交易金额2309 万元，带动864 户农户亩均增收约3000 元。……