雷仪

（陕西省信息中心，陕西 西安 710000）

为贯彻落实中共中央、国务院关于要素市场化配置改革的相关要求，陕西省委省政府印发《陕西省构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，对要素市场化配置改革做出系统部署。党的十九届四中全会提出“推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”，为加快社会主义市场经济体制改革指明了方向。我省要素市场化配置改革是贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是深化供给侧结构性改革、完善社会主义基本经济制度的必然要求。当前，陕西经济发展正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，但要素市场化配置改革依然滞后，存在要素流动体制机制不健全，传统生产要素资源配置效率不高、新生产要素资源培育不充分等问题，亟须破解阻碍要素市场化配置改革是障碍，释放新的增长潜能，为全省经济高质量发展提供不竭动力。

一、陕西要素市场化配置改革的有利条件

（一）土地管理制度灵活性不断提高

陕西针对处置批而未供和闲置土地出台了实施方案，推动实施建设用地“增存挂钩”，截至2020年11月，全省消化批而未供土地11.5万亩，处置闲置土地4.9万亩。精准出台《关于进一步做好重大项目土地要素保障工作的实施意见》，加大力度盘活存量土地，不断提升供地效率。印发《陕西省人民政府办公厅关于探索推进“标准地”改革的意见》，实行“定标出让、对标拿地、按标施建、依标验收”的项目用地闭环管理模式，2021年底，在西安市及有条件的县（区）或开发区，推进“标准地”供应进行先行先试，并形成可借鉴的经验。……