张琦 甘肃省体育工作第二大队

引言

体育事业单位肩负着广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国的任务，坚持打造能征善战、作风优良的运动队，提高在重大国际赛事中为国争光的能力，同时有力带动群众体育发展，为基层群众提供体育服务，进而提高人民健康水平，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。体育事业单位因其行业特殊性，有一些不同于其他事业单位的特征，因此有必要在考虑行业特殊性情况下，制定出符合本行业的内部控制条款，才能使各部门之间的内部力量互相协调和约束，有效地进行内部管理，有效地运用各类资源，提前防控各类风险，提高管理效率。健全的内控体系是体育单位事业发展的关键，必须顺应时代发展，逐渐强化和健全内控体系。

一、体育事业单位基层治理体系构建中的若干问题

（一）各级管理人员对内部控制的认识不足

目前，体育事业单位的管理人员大多是优秀运动员、教练员出身，对竞技体育项目专业游刃有余，但对内部控制体系的概念及构建还缺乏理解，特别是在竞技体育领域“唯比赛成绩论”、重排名、重奖牌数、重完成目标任务的大环境下，管理者常常会忽略单位内部业务的流程合理性和风险防控，导致在推行内控体系建设方面存在着一些问题，内部控制的评价工作也不尽如人意，这对体育事业单位的长远发展都有很大的影响。……