李万波

（南京铁道职业技术学院）

学生党支部作为党在高校的最基层组织，直接深入到青年学生中间，是教育引导、培养发展、服务管理青年学生的重要力量，在高校学生管理工作和思想政治工作中有着不可忽视的作用。加强党对高校工作的全面领导，提高大学生思想政治教育的效果，助力高校构建并完善“大思政”工作格局，需要把学生党支部建好、建出成效，切实发挥作用。为此，应该对标对表教育部高校党建“双创”指南，聚力打造新时代高校党建的“特色党支部”，不断提高学生党支部建设水平和做思想政治工作能力，有力支撑“为党育人为国育才”要求的落地落实。

一、新时代高校学生党支部建设的基础

党的十八大以来，党中央高度重视党支部建设，要求树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势[1]。2013年，在《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中，提出“要提高学生党员队伍的整素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。这一论述既对高校基层党组织做好党员教育管理工作提出了要求，也明确了高校基层党组织建设的职责任务。2017年，《普通高等学校学生党建工作标准》出台，提出了“四个合格”要求以及“推进高校学生党建工作组织化、制度化、具体化”的目标。2018年7月，教育部启动新时代高校党建“双创”工作。同年11月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是中国共产党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是全面从严治党向基层延伸的制度成果[3]，成为新时代中国共产党基层党支部建设的基本遵循。

为贯彻落实中共中央和教育部关于高校基层党建工作的要求，省级教育主管部门也陆续出台了高校基层党支部建设的指导性文件。以江苏省为例，2016年印发《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》，对江苏高校基层党支部建设进行统筹指导；2019年又制订《新时代江苏高校党支部建设“提质增效”三年行动计划（2019-2021）》，从政治功能建设、支委会建设、组织生活、教育管理监督党员等七个方面提出了具体建设目标和衡量建设成效的指标体系。2021年，江苏省委教育工委出台了《新时代江苏高校三级党组织“强基创优”建设计划（2021—2025年）》，该文件结合新时代党建工作的新形势新要求，再次对省内高校基层党组织建设进行系统规划，明确了新的建设目标和建设任务。

二、新时代高校学生党支部建设的目标任务

教育部新时代高校党建“双创”工作针对全国高校基层党组织的遴选培育，已经进入第三批。加强新时代高校学生党支部建设，重点仍应放在三个层面：一是加强学生党支部自身建设，提升组织力；二是加强党支部政治功能建设，增强工作能力；三是加强党员队伍建设，强化先锋模范作用发挥。

（一）提升学生党支部组织力

（1）工作职责要更加清晰。明确学生党支部书记、党支部委员工作分工，细化职责范围和工作责任清单，严格对照开展工作。学生党支部要从“事务型”转向“学习型、服务型、创新型”党支部，既要做好党员发展和教育管理的基础工作，也要主动融入高校“大思政”工作格局，发挥自身的思想政治工作优势。

（2）工作制度要更加健全。“三会一课”等基本制度执行规范、到位，构建“学生党支部-团总支-团支部”常态理论学习和教育管理架构，发展党员的团组织推优制度和“三投票三公示一答辩”制度也要坚决落实。诸如党支部书记工作例会、支部委员培训、师生党员座谈会、党员间谈心谈话等也要制度化，以制度建设规范党支部工作。

（3）工作内容要更加充实。积极拓展党支部工作领域，增强党组织活力，推动校企、校地、校际党支部之间的学习交流，以共建形式促共同发展。创新主题活动和党日活动形式，增加实景学习和实境课堂教育环节，提高党员教育培养的针对性、生动性。以青年志愿服务、社会实践项目为基础，与“三全育人”目标相适应，不断丰富学生党支部实践育人的举措。

（4）工作平台要更加完善。把握青年学生思想成长规律和生活学习规律，探索新媒体工具的应用，打造贴近青年学生实际的新媒体党建工作平台。建立“学习角”“支部书屋”、党员互帮小组等党建社团，以政治引领为核心，构建理论学习研讨的工作平台。加强与志愿服务基地、社会实践基地党组织的联系与合作，吸收借鉴其党建经验成果，充分利用各类实践育人平台的资源。

（5）工作执行要更加高效。按照高校思想政治工作体系架构，优化学生管理工作、党支部工作的协调推进机制，保障上级党组织和学校、二级学院工作的传达贯彻执行到位。建立党支部内部的工作监督与考核机制，探索优化学生党员的教育管理模式，支持教师党员参与学生党员教育培养工作，形成共同做大学生思想政治教育和党员教育培养工作的合力。

（二）增强学生党支部工作能力

（1）提升政治引领能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神武装头脑，实现政治理论学习、教育培训全覆盖，确保党员师生捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据形势任务不断优化组织设置，确保党支部作用、党员作用得到切实发挥，将党建工作渗入到学生培养的各方面、各环节，避免党支部功能弱化、虚化、边缘化。发挥政治功能，增强贯彻力、执行力，积极贯彻落实党的路线方针政策，加强支部的党建阵地建设，打造党员示范岗、党员责任区，提高党员服务意识和本领。

（2）提升做思想政治工作能力。必须提高政治站位，从政治高度深刻认识党支部和党员的责任与使命，切实增强政治意识和大局意识，把党支部全部工作当作维护安定团结、促进事业发展、服务师生的举措。践行“以人民为中心”理念，锤炼党支部和党员的服务奉献意识，把服务师生、服务群众、服务社会作为党支部工作的出发点、落脚点，以服务引领带动青年学生。发挥组织优势，坚持和完善党支部工作的各项制度，党支部活动要制度化、规范化、经常化，强化党支部工作的吸引力凝聚力和感召力。

（3）提升建设管理能力。切实推进党支部标准化规范化建设工作，在党支部“达标工程”基础上实施“特色项目”计划，推动党支部建设总体规范、工作基础扎实、各项工作达标、品牌特色鲜明。细化党支部建设管理的考核办法，通过定期召开党支部书记例会、工作总结推进会、党支部书记年终述职会等途径，加强对支部工作的监督检查。规划好支部书记、支部委员、党员学习培训工作，依据党支部特点组织开展党支部书记项目、思政工作项目，以工作研究带动党支部工作创新。

（4）提升党员队伍服务能力。加强党支部师生党员理想信念教育、革命精神教育和爱国主义教育，筑牢师生党员服务奉献意识。开辟党员发挥作用的新途径，做好党员志愿服务活动、党员社会实践活动的安排，鼓励党支部师生党员走进学生宿舍、走进教室，走向企业、走向街道社区，以实际行动服务群众、奉献社会。强化党员队伍贯彻“群众路线”的自觉，把“为人民服务”作为党支部所有工作的出发点与落脚点，坚持从小事做起，从身边做起，将责任意识转化为实际行动。

（三）发挥学生党支部师生党员先锋模范作用

（1）.强化党员政治意识和责任担当意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治理论学习，引导全体党员、入党积极分子、青年团员在思想上政治上和行动上始终与党中央保持高度一致。鼓励学生党员和入党积极分子在疫情防控、就业工作、学业指导、帮困济难、专业技能竞赛、社会实践等方面勇于承担任务，在实践中强化学生爱党爱国、为社会多贡献的责任担当精神。

（2）增进党员主动作为和攻坚克难意识。学生党支部作为师生先进分子组成的集体，全体党员应该主动对标对表上级党组织工作任务、工作要求和学生培养各环节，主动在理论学习、思想政治教育、主题活动、学生管理、学业和就业帮扶等工作中发挥作用，主动作为。在学校和二级院系的重点工作推进中，结合学生党支部实际，加强对重点工作、重点项目的攻坚，主动承担任务，汇聚师生党员力量，能够攻坚克难。

（3）提升党员服务奉献和改革创新意识。学生党支部必须要求师生党员在日常教育教学、科研、技能大赛、创新创业、学生管理等工作中认真投入、努力奉献，有意识地培养党员服务重点工作、重点项目的主动性和积极性。发挥学生党支部的组织活力和青年师生的开拓创新精神，根据形势和环境的变化，积极推进改革创新，用新的工作思路、工作模式、工作方法解决党支部工作和党员教育管理中的难题，推动党支部建设水平上新台阶。

三、新时代高校学生党支部建设的思路与对策

学生党支部建设必须牢牢抓住政治建设这个根本，强化政治属性和服务职能，围绕“提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”目标，把学生党支部建设成为传达学习党的路线方针政策、引领青年学生坚定信仰信念、坚决拥护党的领导、严肃党的组织生活、密切联系服务学生的坚固阵地。

（1）选优配强支部书记和支委会委员。作为基层党支部工作谋划和建设发展的主要执行者，学生党支部书记自身素质非常关键。必须“严格遴选标准、拓展遴选途径，实现“正确的选人”和“选正确的人”，让有信仰、有能力、有水平，在理论上、笔头上、口才上有专长的人员不断充实到学生党支部书记队伍中来”[3]。在实践中，学生党支部书记多为工作经验丰富的专职辅导员或品学兼优秀的高年级学生党员担任，这样有利于推动学生党建与思想政治工作、学生教育管理工作的融合。支部建设的好不好，要看支部班子建设的行不行，支部委员也必须选优配强。支委会的统筹管理能力、策划执行能力、教育引导能力和开拓创新能力突出，学生党支部建设的动力就足，效果就更好。

（2）严格规范党支部组织生活。必须严格执行党员领导干部在支部过组织生活的要求，带头学习、带头参加活动、带头发挥作用，以普通党员身份接受党支部教育管理。严格按照“三会一课”基本制度要求，严肃党支部组织生活；丰富党内政治生活形式，以不同途径组织好党日活动、组织生活会、民主评议党员等工作。实行严格的会议和活动考勤制度，考勤结果列入党员民主评议范围和培养考察意见。创新党支部组织生活载体，充分利用互联网+手段优化党支部组织生活机制，增强党支部工作的吸引力和号召力。

（3）坚持高质量高标准发展党员。学生党员发展是学生党支部的重点工作之一，学生党支部可以从入党启蒙教育开始，加强入党积极分子选拔培养力度，联合共建党组织党员、关工委成员、教师党员共同开展谈心谈话、教育培养等工作，综合考察学生的学习成绩、思想道德素质、工作表现、违纪情况、集体活动参与情况、志愿服务和社会实践情况以及先锋模范作用发挥情况，严格遵守工作程序和“三投票三公示一答辩”制度，确保发展的党员全部是政治素质强、工作表现优、综合素质号、群众赞同度高的品学兼优学生。

（4）深入开展党员“亮身份、树形象”活动。坚持学生党支部师生党员在重大会议、重要场合必须佩戴党徽，参加主题党日活动必须展示党旗，强化身份意识。组织新党员在革命烈士纪念碑前、爱国主义教育基地等场所举行入党宣誓，让新党员接受实境教育，锤炼党性，强化担当意识。团员青年参加入党积极分子培训、发展对象答辩、列席旁听党员转正答辩，必须佩戴团徽。开展社会实践活动、志愿服务的党员团队或团员团队必须统一服装并印制标识，以此提醒学生牢记责任使命，践行全心全意为人民服务宗旨。

（5）积极探索“党建带团建”有效模式。学生党支部必须统筹推进“党建带团建”工作，通过直接指导团代会、学代会召开，畅通党支部工作民主管理和监督的渠道，强化对团员青年的教育培养。指导院系团组织做好学生干部培养工作，鼓励学生党支部书记、委员为学生干部培训班授课，强化政治思想引领。以青年大学生为基础，将学生理论学习、思想意识教育结合起来，在各类主题活动中融入理想信念教育、爱国主义教育等。通过“党建带团建”的模式创新，实现党团工作一体化布置、落实，不断融通学生思想政治教育方法手段。

（6）凝练学生党建工作亮点项目。提升学生党支部的引领力、凝聚力和号召力，需要发挥党建工作品牌的示范作用。围绕“党建工作创新奖”“最佳党日活动”评选申报，开展党支部特色活动，推动组织生活方式、主题活动平台载体、党员教育管理手段的创新。依托党支部共建，联合企业、街道社区、爱国主义教育基地、校内不同部门，共同开展党员教育培养工作和主题党日活动。形成党史学习教育常态化长效化机制，坚持问题导向，不断凝练思想政治工作亮点，彰显出党支部建设成效。

四、结语

落实新时代高校党建“双创”任务，以高标准严要求推进学生党支部建设，必须提高政治站位，从政治高度深刻认识学生党支部的责任使命，践行“以人民为中心”理念，锤炼党支部政治属性和党员队伍的服务奉献意识。同时，在构建“大思政”育人格局中，学生党支部要创新工作方式方法，运用“互联网+”思维，丰富线上+线下方法手段，逐步构建起“立体化”党支部工作网络，真正发挥出学生党支部在高校思想政治工作中的功能和作用。