杨 琨

（中国煤炭地质总局水文地质局）

国有企业党建工作与生产经营的深入融合，必须始终坚持党的全面领导，牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，自觉将党建工作放在改革发展的大局中谋划，放在党员群众的迫切期盼中思考，放在企业特色中推进，找准企业生产经营与党建工作的融合点，将党建工作贯穿企业生产经营全过程，发挥党组织的“把方向、管大局、保落实”的重要作用，将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力转化为引领和推动企业高质量发展的强大动力，使企业更有效地适应市场经济的发展潮流。

一、国有企业党建工作与生产经营融合的重要作用

《党章》中明确规定：“国有企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依据规定讨论和决定企业重大事项”。围绕企业生产经营开展工作，是党章赋予国有企业党组织的重要任务，是党组织必须遵守的重要原则，也是其保持活力和维持生命力的关键点之一。党建工作与生产经营工作的目标和方向其实是一致的，只是采取的工作方式不同，都是围绕企业生产经营中心工作来进行。围绕企业生产经营开展工作，非但不会影响基层党组织本来的地位和作用，反而更能引导党建工作找准所处的位置，准确找到党建与生产经营工作的融合点。若国企党建工作在开展过程中失去了生产经营此项中心工作，则会失去生命力。如果党组织没有发挥好政治核心和领导核心的重要作用，会使得国企党建工作因为缺少思想、政治与组织的有力支持，容易让国有企业在改革和发展的过程中出现偏差。将党建围绕企业生产经营开展工作，非但不会受到各种限制，而恰恰是有效利用了党组织的组织优势和政治执行优势，指导并调动更多的党员和群众，充分发挥其主动性和创造性，不断推动企业发展。实践证明“党建工作做实就是生产力，做强就是战斗力，做细就是凝聚力”，只要把党建工作融入到生产经营各方面、各环节，发挥引领保障促进作用，就能不断推动经济建设取得实效。

二、当前国企党建与生产经营融合中存在的主要问题

当前影响党建工作与生产经营中心工作深度融合的一个首要问题就对党建工作重视程度不够，认为业务工作比较实，党建工作比较虚，过度强调以抓经济效益为中心，将党建工作置于从属地位，存在以业务工作代替党建工作“一手硬一手软”的问题。还有一种情况就是党建工作浮于表面，与生产经营中心工作深度融合不够，创新能力不足，融入的体制机制不完善，融合的途径和效果不显著，存在“两张皮”的现象。究其原因，主要是思想上认识不够，没有深刻认识到党建与生产经营之间的有机统一的关系，没有充分发挥党建工作与现代企业管理方面的优势，找到最佳融合点，形成一个有机整体。

三、国有企业党建与生产经营结合的主要途径

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是新时期推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量。我们要始终坚持推进党建工作与生产经营深度融合，在胸怀大局中服务大局，在融入中心中推动中心，找准党组织服务企业生产经营、凝聚职工群众、参与企业治理的着力点，推动党建工作与生产经营互融互促、协同发展，以高质量党建引领促进国有企业改革发展不断开创新局面。

（一）推动思想政治相互融合，把准国有企业的发展方向

政治方向关系到国有企业的生存和发展，是事业兴衰成败，保持高质量发展的内在动力。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊、毫不动摇。国有企业要始终坚持党的政治领导，坚持正确的发展方向，自觉将党的中心工作放到践行“两个维护”、贯彻党的方针政策、落实党中央重大决策部署和上级党组织各项工作要求中去定位、去思考，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强从政治上看问题、把握政治大局的能力和水平，坚决做到“两个维护”。

深化政治理论学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新指示批示精神，学习领悟习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，紧紧围绕中心工作，突出“学用结合”，力戒“形式主义”，在“吃透精神、把握实质”上持续用力。结合党员干部不同特点，分层分类制定学习计划，将安全生产、经营管理等相关领域的知识纳入党组织、党员领导干部的学习范畴，提高学习质量和实效，不断将学习成果转化为指导实践、推动生产经营工作的实际成效。

（二）推动决策机制相互融合，构建现代企业治理体系

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入企业治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，通过“双向进入”“交叉任职”的方式，实现党政主要领导交叉任职，董事长（总经理）“一肩挑”。要不断健全决策机制，厘清权责边界，细化“三重一大”决策制度以及重大经营事项前置研究清单等，将党委会前置研究“三重一大”事项作为其他治理主体讨论决策的前置条件，切实发挥党组织在公司治理中“把关定向”的重要作用。要不断完善制度体系，从制度内容中明确和落实党组织在公司治理结构中的法定权力，将党建工作与生产经营融合促进的要求落实到制度制定过程中，以制度形式将党组织的地位、作用和运行机制融合到企业生产经营管理全过程。

（三）推动工作机制相互融合，确保方向同向、目标同步

习近平总书记强调要处理好党建和生产经营工作的关系，坚持党建与生产经营工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。党建工作与企业生产经营中心工作是有机一体的，要想避免党建工作“虚化、弱化”的问题，就要深刻认识两者之间的有机辩证关系，通盘考虑各方面情况，做到统筹兼顾、一体推进。要将党建工作贯穿到生产经营管理的各环节和全过程，做到“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，提高党建工作与生产经营管理的整体性、关联性和契合性。坚持将党建与生产经营各项工作相结合，一体签订目标责任书，同步部署重点工作，以党组织推动目标任务完成，以生产经营检验党组织工作成效。坚持目标同向、措施同步，把生产经营和企业改革发展中遇到的难点焦点问题作为党建工作的重点来抓，从政治引领、思想引领、组织作用发挥、作风保障和纪律保障等方面，研究制定细化保障措施，切实将党建引领作用转化为组织、动员、凝聚、号召党员和职工群众上，确保高质量完成生产经营各项工作任务。

夯实制度基础是推动党建工作与生产经营工作深度融合的长远之计和根本之策。要不断加强制度建设，及时将党建工作与生产经营工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织和密切联系群众的优势转化为推动企业发展的优势。要将党建工作更加精确地对准企业发展的需要，做到生产经营工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入生产经营工作全过程，推动党建和生产经营深度融合抓在平常，融入日常。

（四）推动工作载体相互融合，构建坚强的战斗堡垒

国有企业基层组织工作条例中规定，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，贯彻落实“四同步、四对接”工作要求，按照“有利于加强党的领导、开展党的组织生活、强化党员的教育管理和监督”等原则，不断优化基层党组织设置。结合地勘行业线长、面广等特点，积极探索建立项目型、区域型、功能型党组织，实现党的领导、党的工作和党的组织在各工作领域的有效覆盖。推动建立微信群、QQ群等网上党组织，摸索“临时党小组”和“流动党小组”工作方法，确保每个党员都有组织，每个组织都能实施有效的管理，切实承担起教育、管理和监督党员，组织、宣传、凝聚和服务群众的职责。不断强化干部人才队伍建设，完善人才培养和激励机制，鼓励适合发展需求的专业技术、市场开拓、经营管理等综合性人才的培养，为企业快速发展提供坚实的人才保证和技术支持。

结合当前的形势任务，搭建载体平台，让党组织和广大党员干部聚焦重点工作、紧盯难点任务抓融合、促发展，让党的旗帜在攻坚克难中践行初心使命。在当前疫情防控和经济发展的严峻考验下，紧紧围绕贯彻落实党组织部署要求开展“主题党日+”活动，对党员干部的斗争精神、使命担当、攻坚勇气进行再动员、再加强。不断引导广大党员强化身份意识、先锋意识和表率意识，将项目攻关、技术攻关等急难险重任务作为干部成长的试金石，强化实践锻炼和作风历练，确保关键时刻冲的上、打得赢。大力传承和弘扬地勘企业“三光荣、四特别”精神，积极开展“两优一先”评选表彰活动，激励基层党组织和党员干部职工履职尽责、担当作为。深入开展“党员争当先锋”“党员建功在一线”等主题鲜明、内容务实、有现实针对性的主题实践活动，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队，开展承诺践诺等活动，引导党员创先争优、建功立业。

（五）推动企业文化相互融合，培育企业凝聚力和向心力

坚决落实思想意识工作制，坚持党对思想意识的领导权，将党的正确理论和崇高理想与地勘企业文化融入到思想意识工作中，加强党员的日常教育和引导，用党的宗旨使命和光荣传统，塑造职工的价值观念，用党的进取精神和先进文化，传承和弘扬“三光荣、四特别”精神。不断强化形势任务教育，强化思想认同和战略认同，统一思想、统一步调，增强贯彻落实上级决策部署的紧迫感、责任感和使命感。强化企业宣传，深入宣传企业在生产经营工作中取得的实效和工作亮点，扩大企业的知名度。大力弘扬工匠精神，深入报道立足岗位、实干苦干的典型事迹，营造干事创业良好氛围。不断培育团队精神，将党建工作的组织优势、作风优势和宣传动员优势发挥出来，推进企业文化与党内政治活动相结合，将提升企业发展合力与践行党的性质宗旨相结合，将提升员工归属感与发挥党组织政治核心作用相结合，形成强大的凝聚力，转化为国有企业改革发展的生产力。

（六）推动党内监督相互融合，构建风清气正的政治生态

监督职能是国企党的建设中非常重要的一项职能，领导班子做出的任何重大决策，都必须在党组织的有效监督下进行。加强对领导干部履职用权的监督，重点加强对“一把手”的监督，督促领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩，履行全面从严治党政治责任和“一岗双责”，重点是监督民主集中制落实情况以及“三重一大”决策制度的贯彻执行情况，领导班子在做出影响企业改革发展的重大决策时，是否充分发扬民主、集体讨论决策，是否存在偏离企业正确发展方向的情况。要不断强化重点领域的监督，针对工程建设中涉及的物资采购和招标投标以及财务管理等重点岗位，深化廉洁风险点的排查，落实防控措施，实现全面覆盖。要在监督工作中持续强化思想建设、作风建设和制度建设，使党员干部“因敬畏而不想腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐”。加强日常谈话提醒，对监督执纪中发现的苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，防微杜渐。不断构建党内监督与企业治理同频共振、同向发力的“大监督”运行体系，充分发挥纪检、审计、财务、人事、风控等职能部门以及党员群众的监督作用，不断消除监督死角，做到全面覆盖。通过各监督主体之间的紧密配合，不断汇聚各方监督力量，实现资源整合和功能强化，提高监督效能和工作实效，共同营造风清气正良好的政治生态。

四、结语

推动基层党建工作与生产经营深度融合是贯彻落实新时期党的建设总要求，是推进全面从严治党深入落实的重要举措，为了解决党建工作虚化、弱化、边缘化以及党建与中心工作“两张皮”的问题。推动党建与生产经营深度融合，作为谋划企业科学发展和长远发展的关键环节，要准确把握两者之间的辩证关系，从组织、队伍、制度、保障协调推进，推动目标、措施、载体深度融合，增强党建工作操作性和实效性，将党组织“把方向、管大局、保落实”作用以及党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、群团助力作用体现在生产经营的全过程，不断形成强大合力，努力把党建优势转化为企业发展优势，把党建成果转化为企业发展成果，将国有企业建设成为“以高质量党建引领企业高质量发展”的具有中国特色的现代化企业。

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全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者；另一面是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济关系环节。广大劳动者的双重身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。所以，我国国企本质上是全民所有制的具体实现形式。它是通过劳动者与全民所有制生产资料的结合，具体实现全民所有制生产关系的。