王建华 宋瑞卿

（唐山学院）

唐山学院位于河北省唐山市，是一所以工为主，工、经、管、文、法、艺等多学科协调发展的公办全日制普通本科院校。2002年，经教育部批准，唐山高等专科学校、西南交通大学唐山分校、唐山市职工大学三校实质合并组建本科层次的普通高等学校—唐山学院。2014年12月，经河北省人民政府批准，河北科技大学唐山分院实质性并入唐山学院。2015年1月，经唐山市人民政府批准，唐山市对外经济贸易学校实质性并入唐山学院。学校现有大学西道（东院、南院、北院）、华岩北路、龙泽路三个校区，开设50个本科专业和一些相关专科专业,教职工总和各类在校生2万余人。毋容置疑，通过调整学校层次、规模、实力都有很大提升，但一校多区的状况在客观上又不可避免给校园安全稳定带来很多难题。面对多个校区和万余名师生人身财产安全，我校在实践中逐步形成“一个引领、两大基础、三项抓手”即以党建为引领，以网格化管理和“三防”建设为基础，以制度健全化、隐患排查常态化、安全教育立体化为抓手的校园安全防控体系，确保校园和谐稳定。

一、一个引领：以党建为引领

我校党委历来高度重视校园安全稳定工作，将其与学校中心工作同研究、同部署、同推进、同考核。一是切实落实学校各级党组织安全责任制。在2015年制定并下发了《唐山学院安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施办法》；每年春季开学初，校党委书记和校长都与校属各单位党政负责人（中层干部）签订学校安全综治卫生责任状；学校各部门和所管辖科室负责人也逐级签订，将安全稳定责任落实到每个部门、每个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过加强顶层设计和层层签订责任状，确保责任明确，压力传导到位，切实做到守土有责、守土尽责，充分发挥党建的统领效应。二是加强校内各级党组织建设。学校党委加强基层党组织建设，坚持“围绕创建抓党建，抓好党建促创建”思路，把党建工作摆在重要位置，强化“党建工作三服务”（服务根本任务、服务发展目标、服务中心工作）功能，深入开展“提质申硕党旗红”创建活动，更好地发挥基层党支部战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。结合政治理论学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，积极开展党风、师德师风建设和一系列评比活动，如开展了“支部建设年”、党员志愿服务、党员社会实践、主题教育的演讲比赛等系列活动。统筹推进党建责任制、健全党的组织体系、落实“三会一课”、党员联系服务、党务公开等基本制度，提高服务质量和工作效率，推进作风建设，切实提高全体师生特别是党员同志的凝聚力、战斗力，在和谐校园建设中充分发挥各支部堡垒作用、党员先锋模范作用。三是充分发挥学生党员作用。我校实行了“大学生党员宿舍责任区”管理办法，能够切实发挥学生党员在公寓管理中的带动作用，也是推进学生公寓党建工作举措之一，在公寓安全、卫生管理等方面起了积极作用，真正做到一个党员一面旗帜，真正起到引领辐射效应，达到自我管理、自我服务目的。在校园安全管理中逐步形成校党委领导、基层党组织为中坚、广大党员积极参与的“三级”体系和格局。

二、两大基础：以网格化管理和“三防”建设为基础

为做好多校区的安保工作，进一步理顺管理模式，坚持以校园安全网格化管理和抓好“人防、物防、技防”建设为基础、为保障。

（1）建立条块结合的安全管理模式。鉴于多校区的实际情况，实行主校区统一管理，同时又给各校区一定的自主权，是集权与分权相统一，避免过于集中或过于分散，“复合型”管理。目前，笔者所在学校采取的就是条块结合的管理模式，最初采用的是以条为主的管理模式，但是实践操作过程中出现这样或那样问题，后逐步改成条块结合的安全管理模式。安全处领导班子、各科室在主校区，各校区设立校区负责人，并有一套人马，并明确相应职责，各司其职、互相配合，做到统一管理、同时也充分各校区的积极性。

（2）校园安全网格化管理。实行校园安全网格化管理，与学校正在推行二级管理改革是一致的，促使安全工作中心下移，变被动为主动，变单一为多元，变事后处置为事前预防。为更好地推进网格化管理，制定了网格化管理实施方案和二、三级网格管理架构参考模板。

何为“网格”。网格一词来源于信息技术领域，主要是指将不同地理位置的计算机联系起来，形成一个巨大的网格即一个整体，以便消除信息孤岛和资源孤岛，实现信息的高度融合和共享。安保工作的网格化管理，其实质就是“化整为零”，将学校划分若干片区，分块负责，责任到人，细化部门和个人工作职责，实现“定岗、定人、定责”。

“网格”如何划分。依据学校实际状况，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，以及《唐山学院安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施办法》中“一岗双责”，即“管业务必须管安全、管教学必须管安全”的规定，并结合学校实际情况将安全管理划分若干区域，每个区域定为一个“网格”，每个“网格”安全稳定工作都有责任部门、责任负责人和责任人。按区域将安全管理网格划分为三个层级：每个校区定为“一级网格”；校属各单位定为“二级网格”；校属各单位所管辖各区域定为“三级网格”。

“网格”管理机制。学校安全稳定工作领导小组负责统筹校园网格化安全管理工作，主管安全稳定工作的校领导作为总负责人，领导小组办公室设在学校安全工作处，负责日常管理、协调、监督和检查。每个二级网格作为一个安全管理单元，由所在部门负责人对本部门各三级网格安全管理进行指挥调度，确保网格化管理有效运行；负责对网格范围内所辖单位的人、地、物、事等进行安全管理；指定1人作为安全员，负责协助做好本二级网格安全稳定管理工作。

工作机制。一是建立台账式管理机制。如建立重点人员教育管控工作台账；建立重点部位台账；建立重点事项台账。主要包括各类治安、安全隐患情况和各类矛盾纠纷情况等；建立防控资源力量台账。二是建立精细化管理机制。建立防控工作标准体系；建立人员培训工作机制；建立基础信息收集报告制度；建立考核监督工作制度。三是建立信息化管理机制。各网格要依托辖区内“人、地、物、事”等基础数据台账的建立与更新，充分运用信息化管理手段，建立并完善安全稳定基础信息系统。

（3）强化人防、物防、技防建设。学校不断加强“三防”建设,夯实各项基础性工作。

①“人防”是核心。一是加强安保队伍建设。坚持处务会例会制度，集中学习思想政治理论和一些先进安保工作理念、管理方法，并结合工作实际开展有针对性的活动如“我为学生做一件好事、献一次爱心以及和学生互换角色，体验彼此的感受”等，有力提高了保卫队伍政治思想素养和业务能力，同时也拉近了与学生之间的距离。为进一步创新保安管理方式方法，逐步推行保安服务外包的管理方式。二是健全基层治保组织。学校各部门有一名教工安全员、每个班级有一到两名学生安全员，建立两支安全员队伍,每名安全员都是党员，发挥党员先锋模范带头作用。学校组建“唐院安全”微信群，教工安全员全部加入该群。定期对两支安全员队伍进行培训，切实发挥桥梁和纽带作用。三是落实24小时值班制。学校实行校领导带班、中层干部夜班、保卫干部24小时值班制，后勤维修、学生公寓24小时有人值守，保证沟通顺畅。确保维修有后勤、安全有保卫、大事有领导。

②“物防”是基础。一是加强警务室建设。每个校区大门口警卫室都配齐了钢叉、防爆盾牌、警用头盔、伸缩警棍、橡胶棍等物防设备。悬挂了警卫室统一标识和灯箱。每个校区配备一辆警用巡逻车。二是加强重点部位监管。在重点部位均安装了防盗护栏、防盗门、投影仪防盗罩等。加大对食堂、公寓、用电、用气、用水方面的改造，一些设施设备都严格遵守国家和行业有关标准，并定期检查维修。加强电梯、锅炉等特种设施设备的管理。三是注重消防基础设施建设。学校每个校区都建立了“微型消防站”，配备了消防服、呼吸器、头盔、防毒面具、消防斧等设施。每月有专业消防维保机构来学校进行消防设施设备的维修保养，消防设施设备齐全有效。学校应急照明设备、安全疏散标识、标牌、消防灭火器更换、校内交通设施等进行维修改造，确保消防基础设施完好。

③“技防”是关键。学校在强化人防和物防的基础上，不断加强技防建设。一是学院的重点部位均安装了有线和监控报警系统，达到全覆盖。二是主校区专门建有视频监控中心（校园110报警服务中心）和消防监控室（消防自动报警系统）。在校门口等关键部位安装人脸识别系统，加强管控。实现对校园楼宇内外、整个校园实现全方位24小时不间断监控，无死角和盲区，对重点要害部位、易发案部位和主要路口、路段的多方位全时段监控，形成高效能、网络化、全方位的安全防控体系，提高安全事件的监测预警、综合分析和快速处置能力，预防和杜绝各类安全事故的发生。三是为进一步加强车辆的管理，各校区启用了车辆进出校园自动门禁系统，安装了自动起降杆，一车一杆。四是为做好疫情防控常态化管理，各校区门口安装了闸机通道，自动测温、自动核验身份信息，加强了对进校人员的管控。

为使人防、物防、技防三者有机统一起来，我们以校内视频监控中心为平台将三者有机融合，充分发挥三者的最大效用，构筑立体牢固防线。

三、三项抓手：以制度健全化、隐患排查常态化、安全教育立体化为抓手

实践中我校坚持从制度、隐患排查、安全教育三个方面来健全校园安全防控体系，确保校园安全。

（1）制度健全化。“没有规矩不能成方圆”，要做好安全工作，必须有章可循、有据可依，目前我校安全管理制度共48个，可分为三大类：一是责任状，共3个即安全综治卫生、安全生产承诺、防火责任状。二是基本制度，共38个，其中校级层面也就是以学校名义正式下发的是14个，基本涵盖了校园政治稳定、治安、消防、交通、大型活动、隐患排查、“一岗双责”、安全宣传教育、应急疏散等方面。三是应急预案，共7个，1个总体预案，6个专项预案，基本包括各类突发事件的应急处置。根据实际情况，各项安全制度随时进行修改完善补充。

（2）隐患排查常态化。牢固树立“隐患就是事故”理念。学校先后制定隐患排查整改制度、安全隐患整改方案，每年3、6、9、12月份，都组织开展安全隐患排查活动，各部门将排查结果填报隐患台账，报送安全工作处。能立即整改的当场整改；不能立即整改的，及时通知相关部门，限期整改；重大隐患，实行“一事一报告、一整改”的重大隐患报告单制度，报告单上明确列出隐患名称、简况、形成原因、整改方案、整改前防控措施、整改期限、责任人、相关部门意见和领导批示等项目，确保重大隐患及时有效稳妥的解决。确保各类隐患及时发现，及时整改，及时销号。

（3）安全教育立体化。安全稳定工作坚持“预防为主、教育为先”的原则，加强安全教育是做好安全稳定工作的前提和基础，也是实现“保障安全”的治本之策。一是加强安全知识宣传和教育。通过图片展、安全教育录像、报告会、专家讲座、急救培训、知识竞赛、发放知识手册、主题班会、张贴标语、网络、广播等多种形式、多种途径大张旗鼓地进行宣传，结合实际，突出重点，有步骤地对师生进行防盗、防火、防骗、防溺水、防自然灾害、防食物中毒、防交通事故、

防拥挤踩踏等方面的安全知识教育，通过教育，真正使安全常识入脑入心。二是突出主题教育。如全民国家安全教育日、防灾减灾日、心理健康节、安全生产月、禁毒日、消防日、法制宣传日等，抓好放假前、开学初、春夏秋冬四季、全国两会等重要节点和时段的安全宣传教育。三是不断加强心理健康教育。利用“5.25”心理健康节，开展各种活动，加强宣传教育。加强对学生的心理教育、疏导和干预，准确把握学生的心理问题，加强预警和干预机制建设，防止不良后果发生。四是创新安全教育手段和形式。充分利用新媒体如qq、微信、网络等手段，开展安全教育，建立安全教育微信平台，和学生互动沟通，及时发布与学生关联紧密的安全事件和消息。积极推广体验式、沉浸式安全教育活动如举办校园安全微视频大赛，由学生自编自演安全短视频；带领学生去安全教育基地，切身实际感受体验；让学生参与学校一些大型活动秩序的维护，切身体会安全的重要性；成了学生安全自管会、宿舍自管会等组织，发挥学生自我管理、自我教育的积极性和主动性；积极组织学生参加安全志愿服务实践活动；组织开展多次各类突发事件的应急疏散逃生演练，提高应急技能。通过多种方法、手段、措施全方位、立体化对学生进行安全教育，提高其安全防范意识和能力。

学校的安全稳定工作是一项复杂的系统工程，需多措并举、统筹推进，上下联动、协同配合。我校各项做法还需逐步改进和完善，在理念上要有新转变、手段上要有新突破、方法上要有新举措、管理上要有新提升，进一步筑牢学校安全防控体系，切实为学校发展提供安全稳定的校园环境，确保一方平安。

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唐山学院是一所以工为主，经、管、文、法、艺等多学科协调发展的公办全日制普通本科院校，是河北省省级硕士立项建设单位，入选中国教育智库联盟、中国高校创新创业教育联盟成员高校。