● 曹林

全国人大代表陈雪萍建议，提高独生子女老年父母的养老补助，鼓励兴办独生子女父母养老院，在政策所规定的退休金的基础上，独生子女父母退休金上浮10%至20%，并允许已达到退休年龄的独生子女父母投靠异地工作生活的独生子女。陈雪萍说，我国自实行计划生育政策以来，第一代独生子女父母已迈入老年行列。他们的子女正值干事创业黄金期，也赶上全面开放二孩、三孩政策的时候。独生子女一方面要拿出主要时间、精力投入工作，同时要腾出精力培养教育孩子，探视照顾父母的时间已所剩无几，独生子女父母养老、医疗等方面问题已逐渐凸显。

这个建议迅速被公众顶上热搜。网民不仅顶这个建议，还提出了更彻底和公平的方案：养老金上浮，要普及到那一代所有独生子女父母，千万不能遗忘农村。推行独生的时候说“只生一个好，政府来养老”，应该记住这个承诺并尽力去履行。

如今，从“高考加分”到“幼儿园免费”，从“弹性学制”到“45岁弹性退休”，各种建议都在围绕“如何鼓励三孩”拼命用力。那些“穷尽资源去催生”的建议，某种程度上也是把生孩行为本身工具化了，热衷利益驱动，缺乏对生育意愿的深层关注。

这时候，国家放开和鼓励三孩，提“如何鼓励生二孩、三孩”的建议，好像更贴近政策热点。但公共讨论不是“追热点”，需要一种“向历史深处深情看一眼”的现实关怀，需要在热点盲区处看到被忽略的真问题。都在谈二孩、三孩，谈未来，谈人口红利，可那一代响应号召“只生一个好”的独生子女父母们，已经到了养老的年龄，他们的养老问题，不能淹没在“三孩”热点中。

响应国家的号召和遵守政策，独生子女家庭作出了贡献，如今作为父母的他们老了，那一个孩子既要面临结婚后两边“四老”的养老压力，又要响应二孩、三孩的号召。当年“只生一个好”所包含的家庭外养老承诺，应该得到履行。

有人会担心，现在鼓励生二孩、三孩，应该给生二孩、三孩的父母更多利益激励，岂能反而去上浮独生子女父母的养老金？这种理解是错误的。上浮那一代独生子女父母的养老金，跟“当下激励”没有关系，而是履行当年的政策承诺。不管现在的政策取向是什么，当年为推进政策落实而给公众的预期，要去实现，这是基本的契约精神。另外，这种“上浮养老金”针对的是那一代父母，跟新政策后的独生子女父母并没有关系。

实际上，从长远功利看，以这种方式解决独生子女父母的养老问题，也有利于当下三孩政策、减轻生育的后顾之忧。年轻人的生育意愿不高，有很多原因，一个重要原因是养老压力大，特别是独生子女，两边要养四个老人。如果老人的养老金能上浮，家庭养老压力减小，等于是给年轻人的“补贴”。既履行了当初的政策承诺，又连带地助力了多生新政，何乐而不为呢？

比“某个政策”的一时之效更重要的是，政策带给公众长期、稳定而连续的预期。在“鼓励多生”的新政下不忘当年“只生一个好”的承诺，关心政策的受影响者，能更深刻地体现政策的可信度。维护人们对政策的信心与信赖，比诸如“三孩幼儿园免费”“三孩中考加分”之类功利刺激重要多了！