王威然 陈思洁 湖南有色金属职业技术学院

党的十九届五中全会明确提出，要明确创新的战略地位，全面推进科技自立自强的深层实现，充分激发人才创新活力，挖掘释放人才潜在效能。科技人才作为科技兴国战略、创新驱动战略、人才强国战略等的核心战略资源，是推动我国经济社会高质量发展和升级转型的关键变量。面对百年未有之大变局，各个政府都在加紧布局科技与产业革命，科技人才竞争日益激烈，人才引领创新、创新驱动发展已经成为新时代我国战略发展的重心所在。对此，地方政府要加强对人才使用制度的优化建设，树立现代化人才发展理念，以制度创新为驱动，构建动态化、开放化、国际化科技人才使用模式。尤其是随着国际用人制度由单一创新向综合创新的范式转向，要求科技人才使用机制也要打破政府主导的格局，重点利用跨行业、跨区域、跨层次的机制整合人力资源，深入挖掘释放创新人才的创新效能，推动地方经济及国民经济的创新发展。

一、推进动力：加强统筹规划，优化发展环境

（一）统一政策措施

地方政府要树立现代化人才使用理念，做好人才使用制度管理机制与运行机制的统一建设，优化后的制度体系必须要以宏观人才使用目标为核心导向，依托原本的制度框架构建合理的组织体系。具体来讲，地方政府要积极构建扁平化管理体系，确保决策制定与政策执行的统一，全面消除中间不必要环节，提高科技人才的聚合效率，消除科技人才激励、管理等环节的阻力，提高科技人才使用效率。……