1 现阶段综合交通枢纽运营管理存在的主要问题

目前，全国各地的综合交通枢纽建设正如火如荼地开展。现阶段，综合交通枢纽的运营管理尚存在较多的问题和难点，具体而言，主要包括以下几个方面：

1.1 综合交通枢纽的利益相关主体较多，管理界面复杂

综合交通枢纽通常以社会公益性为主要属性，多由各级政府部门作为投资主体；同时，一些综合交通枢纽也会引入创新型的投融资模式，诸如TOT（转让经营权模式）、BOT（建设经营转交模式）、PPP（引入社会资本模式）等，这些综合交通枢纽的利益相关主体，除了各级政府部门（诸如：发改、交委、环境、规划、建设、公安、卫生等），还包括相关企事业单位（诸如：国铁、城际、地铁、民航、公交、长途、旅游、出租、轮渡、开发商、租户等），管理界面十分复杂，划分难度很大。

1.2 综合交通枢纽集众多交通方式于一体，交通组织管理困难

综合交通枢纽通常包含多种交通方式，诸如：国铁、城际、地铁、民航、公交、长途、旅游、出租、轮渡、磁悬浮等，涉及多类型的客流、车流、货流等，同时，还需要考虑节假日高峰、突发事件等的负面影响，交通组织管理工作十分困难。

1.3 综合交通枢纽客流量、车流量巨大，存在较大的安全隐患及突发事件应急响应难度

综合交通枢纽通常需要承担多种交通方式所带来的客流、车流、货流集散压力，客流量巨大，尤其是节假日高峰，人、车、物高度聚集，对枢纽的安全及应急管理能力构成巨大的挑战。

1.4 综合交通枢纽的设……

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