0 引言

中国经济高歌猛进发展四十余年，重大基础设施工程（以下简称“重大工程”）在其中起到了极为重要的作用。重大工程的投资建设对我国社会、经济、政治、环境和科技等有正向作用，促进整个社会经济全方位的发展，成为社会经济发展的基础条件，加强地方和区域之间的联系和要素流动，形成区域一体化的发展格局。总言之，就是重大工程的投资建设具有红利性，外向型。重大工程的红利包括经济红利、社会红利、科技红利和环境红利等，环境红利是工程红利的核心部分，环境红利将成为重大工程投资决策的重要依据之一。

目前我国经济发展已从曾经追求经济增速的粗放式发展，逐渐过渡到“节能减排”和经济双赢发展阶段，提高环境质量改善生态环境不仅关系到宏观经济结构调整和绿色转型发展，也关系到人民生活福祉和幸福指数，因此在重大工程投资决策分析时，将环境红利纳入评价体系中进行综合评估重大工程的政策效应具有非常重要的意义。本文主要研究重大工程环境红利的概念、内涵、特征分析以及作用机理，为重大工程环境红利系统化的理论研究提供基础。

1 重大工程环境红利内涵

1.1 环境红利基本概念

重大工程具有工程规模巨大[1]、自然环境复杂、生命周期长、技术领先[2]、多主体参与、存在着复杂的冲突和博弈[3]等特点；是国家（政府）作为决策和投资主体，政府拥有权威的决策权和话语权[6]；是能对国家政治、经济发展、社会进步、科技创新、自然环境、公众健康产生重大且深远影响的长久性基础构筑物[7]，如三峡水利工程、长大桥梁工程和港珠澳大桥工程[8]。……