1 EPC总承包的概念

EPC总承包起源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）发布的《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程条件》（“银皮书”），是一种国际通行的工程建设组织实施方式，是将工程的设计（engineering）、采购（procurement）、施工（construction）整体交给一个承包商实施，承包商对工程的质量、安全、工期和投资等全面负责的模式。EPC总承包模式因其显著的优势和良好的发展前景得到了国内外建筑工程领域的高度关注。该模式也被大家称为“交钥匙”模式（Turnkey）。

2 我国推行EPC总承包的重要意义

从建设项目层面来看，EPC总承包模式通过将分项的设计、采购、施工责任向单一主体集中，最大限度地发挥各方的优势，对整个项目进行统筹规划和资源协同，对项目建设质量、工期与投资综合控制，最大可能地优化设计、缩短建设工期，降低建设成本，以最低的成本实现项目必要的功能，以相对固定的合同价格，交付满足业主功能需求的合格建筑产品。它以单一责任主体、总价相对固定以及设计、采购、施工的深度融合等优势，有效解决了传统平行发包模式下责任分散、责任边界不清晰、推诿扯皮、效率低下的弊端，符合工程建设的客观规律。

从发包人层面来看，EPC总承包模式对发包人管理团队的技术要求、协调管理的幅面和工作量均降低了，也使项目建设的风险通过EPC总承包的模式合理地转移给了承包商，有效防止了项目投资失控、功能不能实现的风险。

从承包商层面来看，EPC总承包模式使承包商在项目建设中拥有更大的主动权和灵活性，通过设计、采购与施工三者紧密结合、协调统一、发挥相互作用，对项目的质量、进度和投资有更好的掌控能力，提高建设效率。……