王海晶 王亚萍

“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念助推中国从粗放式发展逐渐演变为可持续发展；“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论激励着中国逐步实现市场经济与生态经济的同步增长、经济发展与生态环保的协调共进；“碳达峰、碳中和”的“双碳”目标鞭策着中国节能减排环保能力的提高、低碳环保循环发展重视程度的提升。中国于2013年正式启动七个省市的碳排放交易试点项目，并于2017年12月宣布启动全国统一碳排放交易市场的建设。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。发电行业作为首个纳入全国碳排放交易市场的行业，现有2000多家企业被纳入了重点排放单位，未来其他行业也将会逐渐进入该市场之中，使该市场呈现出行业多样化、产品多元化的繁荣景象。

全国统一碳排放交易市场是一个庞大的工程，从市场基础设施的设置、整体市场架构的搭建到市场具体环节措施的落实存在诸多复杂的环节和需要考虑的因素，也必然存在许多现实的发展障碍。本文通过总结各地碳排放交易市场试点项目和全国碳排放交易市场的现实经验教训，追根溯源，分析其背后的法律缺陷，从而提出对法律缺陷的弥补和相关法律制度完善的建议。这些对于健全完善全国碳排放交易市场、发展低碳绿色的可持续循环经济、推动“双碳”目标的实现都大有裨益，而其关键在于为全国碳排放交易市场的建设和未来碳金融的发展建构一个从立法、司法到执法都环环相扣的法律保障体系。……