邓金锋，杨 娟

(北京师范大学 经济与工商管理学院，北京 100875)

一、引言

图1 1978—2019年中国GDP增速和劳动生产率增速数据来源:国家统计局，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=c01

2010年以后，中国经济发展进入转型期。在达到刘易斯拐点之后，中国劳动力供给开始下降，劳动力成本不断增加，中国经济发展进入“新常态”。在这一新阶段，产业结构表现主要为服务业占比超过第二产业，制造业由资本密集型产业向技术密集型转变。

在新阶段下，基于要素和投资驱动的经济增长已不可持续。就劳动力要素来看，中国面临劳动力成本不断上升、劳动力供给持续下降、人口老龄化加速和生育率较低的问题；从资本要素投入来看，迈过2010年后，中国第二产业和第三产业的固定资产投资完成额增速呈下降趋势，2011年，中国第二产业和第三产业固定资产投资完成额增速分别为27.3%和21.1%，之后处于增长减速阶段，到2019年，增速分别下降至3.2%和6.6%。

站在21世纪的第三个十年，中国经济发展面临的外部和内部环境更加复杂。一是2008年全球金融危机后，单边贸易保护主义抬头，且与民粹主义、“逆全球化”互相呼应。二是2020年爆发的新冠肺炎疫情对全球经济造成巨大冲击，后疫情时代各国经济恢复缓慢，疫情反复给各国财政和货币政策带来巨大挑战，世界经济发展充满了不确定性。三是“十四五”期间，中国发展面临的矛盾和问题集中在发展质量上，能否实现扩大内需、进一步优化经济结构、以创新促发展等目标将是中国经济实现高质量发展和2035远景规划目标的关键。……