许 琪，田思钰

(1.南京大学 社会学院，江苏 南京 210023；2.中国青少年研究中心，北京 100089)

一、引言

中国城乡关系的发展一直是学术界高度关注的热点问题。新中国成立之初，国家在农村和城镇建立了两套完全不同的社会经济制度，并通过严格的户籍制度限制农村向城镇的人口流动。这一系列制度安排虽然有效保障了建国初期的工业发展，但也不可避免地拉大了城乡差距，并导致了近乎割裂的城乡二元社会。改革开放以后，城乡之间相互割裂的状况逐渐被打破，各种要素开始在城乡之间自由流动，农民大规模进城务工，城镇化率迅速提高。与此同时，党和国家也越发重视城乡社会的协调发展。2013年，党的十八届三中全会提出建设“城乡一体的新型工农城乡关系”的发展战略。2019年，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》进一步提出“重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路”。无论是“城乡一体”还是“城乡融合”，都意味着互融互通将成为城乡关系发展的主要目标，研究城乡融合的发展历程及现状对实现这一目标无疑具有重要意义。

从学理上讲，要研究城乡融合的发展历程与现状，需要解决的首要问题就是科学测量城乡融合的发展程度。在以往的研究中，学者们大多从教育、收入、职业、文化、心理、身份等角度研究城乡差异的变动趋势，并借此分析城乡关系的发展状况。这些研究虽然很有价值，但在测量城乡融合方面却依然存在缺陷。……