庞颖

摘要：我国的人口数量越来越多，对于土地资源的需求越来越高，如果没有提高土地资源的利用率，随意使用土地资源，将会阻碍我国的现代化发展，导致城市化发展的速度越来越慢。因此，在城乡规划建设的过程中需要充分重视土地资源的管理问题，根据现代社会的实际发展情况，对城乡的土地资源进行合理划分和利用。

关键词：城乡规划;建设路径;土地管理

1城市规划建设的基本要求

第一，城市规划建设要实现系统协调。城乡规划工作的顺利开展需要想相关人员能够因地制宜的考虑实际情况，在人多地少、人力资源缺乏、城乡规模小的背景下，相关人员需要着重协调好城乡发展规划和城乡土地资源利用的相互关系，实现土地资源和水资源、矿产资源、人力资源等综合开发利用的协调性。第二，城乡规划需要秉承科学性的发展原则。

在开展城乡规划的过程中要求能够对城镇现有的资本进行科学的管理。1）空间结合。城乡规划要在考虑地区经济发展差异的基础上实施以强带弱的发展方案，按照区域发展特点来采取措施降低中心城市的发展压力;2）小城镇结合。在城镇化进程的加快下，社会单位面积上的耕地需求人口减少，农村地区的一部分人口会转变为工人。在这样的背景下需要对小城镇资源实施整合利用，对重点城镇的发展要加大扶持力度。

2城乡规划建设的主要内容

随着我國现代化发展速度的进一步加快，城乡之间的联系更加密切，城市化的进程进一步加深。城乡规划建设主要是针对城市和农村的土地进行合理的规划，确保实现科学的土地分配，充分发挥土地资源的经济优势，提高城市和乡村的土地价值。城乡规划建设能够有效联系农村和城市地区，使得我国的城乡形成一个整体。在这个过程中不仅需要提高城市和乡村的发展水平，还需要缩小城乡之间的差距，促进城乡的整体发展，满足不同地区的人口需求。城乡规划建设需要根据我国城镇化的具体标准和要求进行规范和完善，需要对所规划的城市地区和乡村地区进行实地考察和勘测，结合相关数据信息进行系统化的规划，形成一定的建设标准，在这个过程中还需要充分重视建设问题，确保城乡规划建设的合理性和有效性。

3城乡规划建设与土地管理的关系

3.1土地管理在实施过程中需与城乡规划相结合

对于当前的城乡发展规划来说，若土地管理缺乏科学性，那么不仅会影响城乡生态环境的健康发展，还会减缓城乡规划的落实速度，进而阻碍城乡社会经济的健康发展。现阶段，为避免上述问题的出现，相关工作人员需要从持续完善土地规划制度、强化制度落实质量等方面，切实提升土地资源规划的科学性与有效性，为城乡资源的宏观调控打下坚实的基础。特别是城乡规划与土地管理规划应该相互结合，避免出现土地管理规划中存在大片永久基本农田，而该区域却做了控制性详细规划，规划了大片的居住用地及商业用地，城乡规划没有结合土地管理规划地类实际情况进行编制[1]，导致城乡规划资源浪费及土地管理困难。

3.2土地管理是实施城乡规划的关键

在新时代的发展背景下，城乡规划建设与土地管理作为城乡一体化进程中的关键性问题，对其进行科学管理可以有效提升土地资源的利用率。具体来说，在城乡规划实施的过程中，提升土地规划的质量不仅可以优化乡村居民的生活环境，使城乡布局规划更为完善，还能有效提升民众对土地资源的利用率。现阶段，为切实实现上述目标，提升城乡规划的科学性与土地规划的合理性，相关工作人员需要明确当前城乡地区土地资源的实际情况，对其进行科学合理的规划利用，在满足城乡居民对土地资源实际使用需求的同时，为城乡地区经济、文化等方面的可持续发展提供支持。

3.3土地管理在实施过程中需与生态环境相结合

土地管理规划在实施工程中要从永久基本农田、生态保护红线、国家森林公园、自然保护地及海资源保护等方面进行分析，避免出现冲突。从生态系统角度利用和管理土地，从多个方面研究完善现行制度，提高土地的整体功能，促进生态文明建设。

4城乡规划建设与土地管理现状

城乡规划建设以及土地管理无法满足时代发展需求在开展城乡建设时，需要根据当地情况从各个方面进行研究和分析，规划方案要科学、合理，并根据具体要求来对工作触角进行延伸，让乡村和城镇充分结合，从而实现全方面掌控目的。同时，应增强对民生关注力度，积极建设各种基础性的服务设施。我国一直以来都是一个农业大国，土地自古就象征着财富，并且当前城市化建设力度加大[2]，对城市以及乡村土地资源开发也越来越大，乡村居民也逐渐向城镇集中。因为前期在对乡村土地开发和建设过程中规划衔接不够完善，造成规划方案的无法有效落实，土地资源得不到管控，并且在乡村建设过程中规划方案不能对其展开制约，造成经济发展受到影响。

5城乡规划建设与土地管理策略

5.1编制合理的土地管理计划

现阶段，为切实提升土地管理工作效果，编制合理的土地管理计划成为一项极为必要的工作。具体来说，首先，为切实提升土地规划工作过程中土地资源整体利用管控工作的效果，需要切实保证在实际工作过程中所有与土地相关的规划都能与土地整体规划进行有效衔接，并且在利用区域内土地资源的过程中，需要保证资源利用规模与整体规划相符合。其次，为切实保证区域内重要基础设施及基础产业规划的合理性，在开展土地管理规划工作的过程中，需要严格遵循科学布局、经济可行的原则，将当地基础设施规划与产业建设规划进行有效的协调，降低土地资源重复利用、盲目投资等问题出现的概率[3]。再次，为保证土地资源使用标准能够在土地规划过程中得到有效落实，应在完善现有与土地建设管理相关的政策规范的基础上，坚持集约型用地原则，在满足建设用地安全功能要求的同时，对用地标准进行优化，避免工程建设标准与土地使用标准出现矛盾。最后，为切实提升土地资源的利用率，在不占用永久基本农田保护耕地的基础上，参照双评价工作的成果，采用严格执法、合理划分建设用地的方式，避免供而不用情况的出现。

5.2做好土地储备管理工作

从城乡发展规划层面而言，土地存储和规划工作主要就是指政府有关部门依据合法流程、步骤，通过征用、收购等各种手段来获取土地实际使用权。这一工作在新时代落实之前，需要有关部门针对区域内部的土地整体开发需求、资源管理制定一个长远、高效的规划和存储方案，针对区域内部土地分布特征以及居民工作要求，来规划存储的土地，让储备的大量土地资源可以在城乡后续发展中得到合理开发和使用。此外，有关机构在针对土地资源落实储备工作之前，需要充分了解和掌握城乡土地整体规划，将规划当作存储土地资源的核心、关键依据，以此来避免土地存储与规划两者出现冲突等各类问题。对于用地性质、容积率以及建设密度等较为关键、重要的指标不可以随意变更[4]，若是遇到特殊条件必须要变更，则需要精准按照国家有关变更规定、要求来进行，向国家土地管理部门汇报申请。当前，城镇化速度、乡镇发展质量逐渐高效，做好土地储备制定科学土地利用方案，对于城乡未来发展有着十分关键的帮助和影响。

结束语：综上所述，随着我国经济发展，各个区域之间差异逐渐增加，城乡规划建设成为提升国民经济和社会经济的重要措施和手段，只有大力推动城乡建设力度才能实现全面建成小康社会目标，维护社会稳定。在建设过程中要严格管理土地资源，合理进行规划，对各种违法占地、违规用地要采取相应措施依法对其进行处理，让土地资源能够持續化发展，使其充分供应城乡规划建设。

参考文献：

[1]侯晓丽.规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].中国住宅设施，2021（3）：42-43.

[2]丁正满，马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村经济与科技，2021，32（9）：270-271，279.

[3]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（36）：219.

[4]夏冬利.城乡规划与土地规划管理分析[J].住宅与房地产，2020（12）：247.