徐静

【摘要】法治政府就是依法治理的政府或法律之下的政府，是指作为行使国家行政权力的各级政府及其组成单位要根据宪法和法律的规定产生和建立，其职权和职责由法律规定，其行使权力的方式和程序由法律确定，其是否越权和滥用权力由法律评价，其权力的行使过程及其结果受到法律监督和控制。

【关键词】依法行政;法治政府;建设路径

一、基本内涵

1、“人治”与“法治”的两次辩论

第一次辩论：春秋战国时期，儒家和法家针对“人治”还是“法治”展开了历史上的第一次辩论。儒家主张人治，孔子说：“文武之政，布在方策，其人存，则政举;其人亡，则其政息”;法家主张法治：“昔者先君桓公之地狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。威不两措，政不二门，以法治国，则举措而已。”

第二次辩论：古希腊思想家柏拉图和亚里士多德在“人治”和“法治”上展开了又一次的辩论。柏拉图主张“哲学王”的贤王政体，寄政治优良之希望于君王的贤明、爱智、灵活之特性上;而亚里士多德则希望通过理性来掌管政府，怀疑由柏拉图提出的贤王政体的可靠性与稳定性。

2、“依法行政”从思想里走到制度上

法国启蒙时期思想家孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止。”

党的十一届三中全会确立：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治十六字方针;十五大确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略;十八届四中全会将深入推进依法行政，加快建设法治政府作为第二大任务提出;2016年十八届六中全会《准则》和《条例》给党内政治生活提出明确要求。……