李楠

摘 要：当下，公共图书馆工作团队建设问题频发，比如工作人员数量存在缺口、整体素质低下等，这意味着现有的工作人员保障制度存在问题，迫切需要完善。鉴于此，为了改变这一现状，使图书馆更好地建设与发展，必须结合工作人员、公共图书馆的实际规模、服务范围以及内容构建完善的保障机制。因此，本文将围绕“公共图书馆工作人员保障机制”这一课题展开深入探讨以及分析。

关键词：公共图书馆;团队建设;保障机制;工作人员

公共图书馆工作人员保障机制不仅是公共图书馆当下面临的重要课题，更是《公共图书馆法》的核心部分之一。在公共图书馆的发展与建设过程中，如果工作人员的保障机制欠缺完善性，就会严重制约公共图书馆的发展前景。因此，本文将深入分析公共图书馆编制人员现状，并结合现状分析保障机制的完善策略。

1 公共图书馆人员编制现状

现阶段，国内公共图书馆人员编制问题主要涉及三个方面。其一，公共图书馆建设发展与人员增长存在矛盾冲突。当下，大部分公共图书馆都建设于上世纪80年代，工作人员的编制也是在这一背景下确立的。而在21世纪，公共图书馆建设迈入高速阶段，无论是规模还是业务量，都远远优于过去，但工作人员编制数量完全不足以应对图书馆发展现状。其二，人员编制增长缺乏相应的政策支持。现阶段通行的《图书馆工作条例》是文化部于1982年12月1日正式推行的，其中虽然规定了人员编制的原则，但对图书馆扩张后人员编制新增所需条件缺乏明确说明。其三，人员编制新增缺乏规范性。因为国内并未明确提出公共图书馆编制标准，而各个地区的实际现状不同，因此在人员编制层面也存在一定的区别，这就导致规范性不足的问题。

2关于公共图书馆工作人员保障机制

2.1 确立公共图书馆专业人员职业准入机制

对于公共图书馆工作团队建设，首先需要从源头抓起，也就是关注工作人员的职业技能以及素养，从根本上提高就业门槛，完善准入机制，这样才能真正提高公共图书馆就业人员的整体质量。所谓准入机制，其目的是衡量个体是否具备从事公共图书馆工作的相关素养。准入机制越完善，越容易为公共图书馆吸纳优质的人才。但是有关图书馆职业准入机制，在不同的国家不同的地区存在不同的标准和做法。现阶段，国内虽然推行了职业资格登记制度，但职业准入制度并未真正建立。因此，有必要在原有《公共图书馆法》的基础上做出更加细致的规定：“凡是图书馆事业从业人员务必具备相应的职业资格或学历，并推行职业准入机制。”也就是说，想要成为公共图书馆中的一员，必须经过一定周期的培训，在专业知识以及技能层面符合岗位需求的前提下，才能获取相关职业资格证书，此时才能真正进入图书馆行业，从事图书馆工作，而这样的举措是为了确保图书馆的专业性以及相关工作人员的专业素养，使图书馆建设更加完善，促进图书馆事业的蓬勃发展。

2.2 完善公共图书馆馆长任职资格规定

公共图书馆的发展与建设离不开馆长的统筹管理，因此馆长的人选需要慎重对待。特别是工作人员的保障机制也需要馆长的从中协调，因此馆长的任职资格如何确立极为关键。根据现有法律规章制度可知，馆长任职资格主要涉及三种规定情形：其一，馆长人选必须具备本科及以上专业职称。其二，必須具备专业技术资格以及相应的工作年限。其三，必须具备相关的专业技术职称以及专业工作年限。但是由于各个地区图书馆规模存在差异性，有关工作年限方面的规定相对模糊，很难做到统一。因此在职业准入机制推行以后，只要相关人员具备职业资格证书就可以从事馆长一职。建议《公共图书馆法》进行相关修订，结合图书馆实际情况提出不同的馆长任职规定，并尽可能彰显职业资格证书的优势，真正发挥人才优势。

2.3 完善工作人员结构比例相关规定

现阶段，有关国内公共图书馆工作人员结构的规定并不完善，只有《全国公共图书馆评估标准》以及《省（自治区、市）图书馆条例》有所涉及，但是缺乏健全性，只对专业技能以及学识结构做出了具体要求，但对业务人员比例并未给出明确标准。通过分析国外图书馆专业人员结构比例，发现专业工作人员的比例占到了1/3，其他人员则是2/3。根据统计资料可知，国内公共图书馆工作人员专业技能以及学识结构缺乏均衡性，不同地区、不同图书馆之间往往悬殊极大，甚至有相当比例的图书馆工作人员专业素养较低，有些图书馆甚至不具备专科以上学历的人员。鉴于此，为了提升公共图书馆工作人员整体质量，完善人员结构比例，必须从《公共图书馆法》入手，对馆员结构进行宏观调控，要求具备专业技能的人员必须占到从业人员的7成以上，学历必须达到大专及以上程度。

2.4公共图书馆工作人员继续教育

想要完善公共图书馆工业人员保障机制，实施继续教育工作必不可少。现阶段，公共图书馆事业虽然蓬勃发展，但是问题仍然频频出现，尤其是对工作人员继续教育工作缺乏明确的标准和规划，相关的教育经费也未能真正落实。即便对于具备专项经费的图书馆单位来说，继续教育任务也很难贯彻执行。因此，有必要对《公共图书馆法》进行修订，并对馆员继续教育工作进行详细说明以及规定：要求从业人员每年都必须接受至少72小时的继续教育任务，继续教育经费也必须达到工资总额的1.5%。

3结束语

公共图书馆质量可在某种程度上衡量一个国家、一个地区的精神文明程度。有关公共图书馆工作人员保障机制的建设是当下图书馆事业亟待解决的重要课题。本文从公共图书馆工作人员编制入手，并以此为基础分析了工作人员保障机制的完善对策，以期推动公共图书馆事业的蓬勃发展。

参考文献

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[2]蒋桂英.区级公共图书馆工作人员素质提升的重要性探讨[J].科教导刊，2021（12）：169-171.DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.12.055.