摘要：随着三孩生育政策及配套支持措施重大决策的实施，我国人口发展开启了新阶段。獨生子女政策影响的人口数量庞大，做好政策之间的衔接，保障独生子女家庭应享权益意义重大。转向后的政策、法律体系中，独生子女家庭原有权益虽然基本得到了延续，但仍存在精神空巢、养老保障、发展成果共享等权益衔接不足问题。对此，需要强化国家基础性、全局性的保障作用，促进社会发展成果的公平享有，维护好计划生育家庭合法权益，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。

关键词：生育政策；独生子女家庭权益；衔接

作者简介：海显恩，武汉工程大学法商学院（湖北武汉430205）。

中图分类号：C924.21文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）06-0061-04

2021年5月31日，中央政治局会议审议通过的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），明确一对夫妻可以生育三个子女政策，完成了“独生子女”到“全面二孩”再到“全面三孩”的重大转变，政策取向从限制生育转向鼓励生育。生育政策的重大调整，势必影响生育奖励、扶助、保障等相关权益的调整。对此，《决定》指出，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。其后相继修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》和地方的人口与计划生育条例落实了这一要求，体现出“老人老办法，新人新办法”的衔接思路。……