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城市社会治理重心下移: 内涵、动因和路径

2022-07-13刘小钧

江汉论坛 2022年7期

摘要:治理重心下移是我国社会治理的一条基本规律,推进城市社会治理重心下移是增强社区公共服务能力、矛盾化解能力和现代治理能力的必由之路。城市社会治理重心下移在內涵上包括资源性强化和功能性提升两大方面,前者是后者的基础,后者是前者的逻辑延伸。城市社会治理重心下移的深层动因,在于政策驱动、实践倒逼和时代需要等方面的综合作用。推进城市社会治理重心下移,首先要优化完善层级管理,建立有利于重心下移的层级职责体系;其次要结合街道体制改革,提升街道管理权能;再次要健全完善社区治理体系,形成共建共治共享的治理格局;最后要探索互联网+社区治理,提升城市治理的智能化水平。

关键词:城市社区;治理重心下移;社会治理

基金项目:国家社会科学基金项目“推动社区治理中心下移的有效途径研究”(21BKS110);江西省社会科学“十三五”(2020)基金项目“提升社区疫情防控能力研究”(20KS07)

中图分类号:C912.81    文献标识码:A    文章编号:1003-854X(2022)07-0139-06

当前,城市社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点①,社区的基础性地位决定了城市社会治理重心必须向社区下移。但是,当前城市社会治理重心下移仍然面临不少问题,不仅存在着重资源性强化、轻功能性提升的问题,还存在着由于治理层级之间的虹吸效应导致的治理重心逆下移现象,由此引发了相关理论反思和实践探索。

从研究现状看,具有代表性的成果主要从以下几个方面展开研究。……

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