陈伟东 姜爱

摘要：在社区治理过程中，外部资源的开发和输入会出现基层群众主体性塑造与缺失的差异、基层社会资本增加与消解的差异、主体间合作与冲突的差异、社区治理持续与夭折的差异，根源在于资源传导机制及其效应的差异性。给予式资源传导机制会导致资源阻碍参与的结果，其根本原因在于机制固有的非均衡产品结构—“假参与”的消极行动者—人力资本无再生产的恶性循环传递，营造了“等靠要”和“即时消费”的治理场景，基层群众成为社区治理的“躺平者”，基层社会陷入资源耗尽和治理效能递减状态。赋能式资源传导机制会产生资源促进参与的结果，其根本原因在于机制固有的均衡产品结构—“充分参与”的积极行动者—人力资本再生产的良性循环传递，营造了“再学习”和“再生产”的治理场景，基层群众成为社区治理的“冲浪者”，基层社会步入人力资本再生、物的资源汇集和治理效能递增状态。

关键词：资源传导;社区治理;居民自治;治理效能

基金项目：国家社会科学基金一般项目“基层党建引领辖区单位参与社区治理机制创新研究”（20BDJ030）

中图分类号：C912.8    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2022）07-0134-05

一、问题的提出：一个社区扶贫故事引发的思考

2016年，H市CS镇政府购买Y社工机构的专业服务为五保户提供社会救助。Y社工机构介入前，扶贫物资都是由村委会亲自送到五保户家里，有时村委会上门服务晚一点还会遭遇五保户的抱怨。Y社工机构介入后，通过摸底调查，将该镇五保户分为两类：行动不便的和有行动能力的。……