关平 郑杰

摘  要：高校教师党支部党建和业务双线融合对加强教师思想政治和师德师风建设、深入实施新时代人才强国战略、提升高校治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。加强高校教师党支部建设，助力新时代高等教育高质量发展，要坚持把政治建设作为首要任务，通过提高政治站位、丰富内容形式、创新载体平台、完善保障机制等方面进行优化，实现组织层面和学术层面资源的有效整合，将党在高校的组织优势转化为治理优势，切实推动高等教育实现内涵式发展。

关键词：教师党支部;双带头人;党建与业务融合

中图分类号：G640    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）16-0010-04

新时代，主动适应新发展格局需要，推进高等教育高质量发展，为国家建设和发展提供坚实的智力支持和人才支撑，是摆在所有高校面前的一个重大时代课题。党的十九大对高校党建和思想政治教育工作提出了新要求。教师党支部是党组织开展工作的基本单元，是基层党政组织的根基和力量来源，是党全部工作和战斗力的基础。加强高校教师党支部建设，充分发挥党建引领作用，是坚持和加强党对高校的全面领导，贯彻落实立德树人根本任务，推动教育事业科学发展的重要举措，也是高校发挥人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新基本职能，实现高等教育内涵式发展的必要保障。

2017年8月，中共教育部党组印发了《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（教党[2017]41号），就新形势下加强高校教师党支部建设工作作出部署。其中，提出要选优配强教师党支部书记，全面实施教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，教师党支部书记可享受职务职级“双线晋升”。2018年5月，中共教育部党组印发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（教党[2018]26号），对高校教师党支部书记的选配提出了严格要求，强调要“着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量”[1]。可见，结合高校教师党支部的具体特点，教育部党组为高校教师党支部建设从角色定位和制度设计上思考了“双线建设”路径。当前，通过党建与教学、科研等业务工作的双线融合建设，实现教师党员教育和教师个人专业发展的深度融合、共同提升，已经成为做好新时代高校教师党支部建设的重要举措和基本共识。

一、高校教师党支部党建和业务双线融合建设的重要意义

一是建设好中国特色社会主义大学的战略需要。习近平总书记指出：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。”高校教师在教书育人过程中，不仅需要过硬的专业技术知识，更需要坚定的政治立场。党建与业务双线融合建设，将高校立德树人的根本任务作为教师党支部的工作切入点与建设目标，引领教师的思政工作与师德建设，有利于坚持社会主义大学的办学方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强“四个自信”，厚植家国情怀。

二是加强高校师德师风建设的重要保障。高校教师是高等学校的主要力量。师德师风建设是高校教师队伍建设的根本和核心。党建与业务双线融合建设，有助于引导教师党员发挥示范作用，以德立身、以德立学、以德施教，承担塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，为实现教育现代化、建设教育强国提供坚实的师资保障。

三是深入实施新时代人才强国战略的必然要求。我国高校是党领导下的高校，高校党组织建设水平决定着高校育人工作的成效，党支部工作在其中起到了決定性作用。党建与业务双线融合建设，有助于充分发挥教师党支部凝聚高层次人才的关键作用，在党旗下打造高素质专业化人才队伍;有助于实现中国特色社会主义大学的人才培养目标，培养造就大批德才兼备、适应党和国家事业发展的高素质“四为”人才。

四是提升高校治理体系和治理能力现代化的必由之路。高校党委各项政策的落地、中心工作推进最终的落脚点在于基层组织的执行力。高校顶层设计、中层贯彻、基层落实三个环节互相畅通、互相衔接，才能形成高效运转的现代治理体系。党建与业务工作双线融合建设，不仅有利于组织内部治理能力和水平的提升，而且可以通过发挥教师党支部的榜样示范作用，有力推动学校各项政策和工作的落实，将党在高校的组织优势转化为治理效能，保证高校改革发展工作顺利开展。

二、高校教师党支部党建和业务双线融合建设的现状及问题分析

党建工作和业务工作是中心工作的一体两面，紧密联系、相互贯通。高校教师党支部党建与业务双线融合建设的实践表明，党建工作能够确保教学、科研等业务工作坚持正确的政治方向，践行为党育人、为国育才的光荣使命;教学、科研等业务工作又同时丰富和充实了党建活动的内容和形式，进一步提升了党建工作的吸引力和凝聚力[2]。但当前，在党建和业务工作双线融合建设过程中，仍然面临很多新情况和新问题。

一是对高校党建和业务辩证统一的关系认识不清晰。教学与科研是高校教育的学术性职能，也是高校教师学术身份的重要定位。高校对教师的教育教学、科研工作都有具体的要求和标准，并以考核结果为主要依据，体现在教师个人的职称评定、职务晋升和奖励收入中[3]。对党支部建设质量、组织生活规范化管理等方面的考核相对笼统，使得教师主要将精力更多地放置在了科研、教学等业务工作上。有些党员教师认为党建工作是“虚功”，觉得“开个会不如备节课、申报科研项目来得实在”，一定程度上造成了对党建工作的忽视和弱化;部分教师党支部还存在以业务工作学习代替政治理论学习现象、以业务研讨代替学习研讨、以工作交流代替思想碰撞的情况;有些基层党组织认为党建和业务是两项相对独立的工作，对“双融合”“双促进”认识不足，未在一个层面上实现统一，存在重党建、轻业务的“两张皮”现象。

二是对高校党建与思想政治教育的内在统一性认识不到位。高校历来是理论研究与思维创新的重要场所和前沿阵地，许多意识形态领域的重大问题都会在高校汇聚。互联网时代，多元文化的交融、价值观念的交锋、大学生群体的代际特征等都对新时代高校思想政治教育提出了挑战。高校教师只有“坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，才能更好地担负起学生健康成长指导者和引路人的责任”。但是，部分教师党支部仍然存在着对党员的教育、管理和监督不够严格，促使党员激发学习兴趣、提升党员素质、更好地发挥党员先锋模范作用的办法措施不足等问题。个别党员理想信念不够坚定，理论学习不够认真，实用主义和本位主义思想在一定范围内存在[4]。

三是教师“双带头人”教师党支部书记培养体系和激励机制有待完善。教师党支部书记“双带头人”培育和“双线晋升”制度的实施，能够有效推动教师学术能力发展与政治思想素质提升相结合、学术研讨活动与党建活动相结合、学术团队建设和基层党组织建设相结合，强化党支部的政治功能，把党的全面领导落实到教学科研第一线。目前，各高校党委根据教师党支部书记“双带头人”培育工程要求，已选配具有博士研究生学历或副高以上专业技术职称，且“政治素质高、师生威信高、党务工作能力强、教学科研能力强”的“双高双强”党员担任教师党支部书记。应该说，高校“双带头人”人选应该是可以做好教学科研和党建工作的高素质复合型人才。但目前高校“双带头人”培育工作仍面临着突出问题。有的教师党支部将业务能力、科研水平作为“双带头人”选拔的首要指标甚至唯一指标，造成重业务轻党建的现象;“双带头人”培养发展方式比较单一，缺乏有效激励机制的匹配，在很大程度上影响了这部分群体的工作积极性[5]。

四是高校教师党支部党务工作队伍能力素质与新时代党建工作要求存在差距。教师党支部党务工作队伍虽然是业务上的专家，但党务工作经验不足，对做好意识形态工作、思想政治工作的方法不多，缺乏调动支部成员积极性的有效工作方式，构建基层党建新格局比较困难。在业务工作中，教师党员大多能够结合专业与学科建设发挥积极作用，围绕教学重点难点、科研项目申报经验等主题开展深入交流。但在党建工作上，个别党支部仍然存在工作方法传统单调、缺少创新举措，工作通常只停留在执行层面、缺乏亮点和特色等问题，按照上级布置的“模板”完成党建工作，创新党建工作载体形式、促进党建与业务融合的意识不强。

三、新时代推动高校教师党支部党建与业务双线融合建设的相关对策

一是加强针对性，推动政治站位进一步提高。思想是行动的先导，高校教师党支部党建工作与业务工作缺乏深度融合，首先是在观念方面存在问题。认识不准确，则会制约党建工作向前推进的力度和效果，使得党组织的政治核心作用不能充分体现，党建工作整体处于被动状态。因此，必须转变思想观念，强化党建引领的思想建设，党建与业务一同谋划、一同部署、一同落实，推进党的建设与学校事业发展深度融合。高校应通过推进“双带头人”培育工程，充分发挥教师党支部在提高教师思想政治素质和职业道德水平方面的重要作用，团结凝聚党内外教师的智慧和力量，保障教学科研工作有序发展;通过定期组织广大党员干部分享交流经验，开展政治理论学习研讨，加强基层党建能力培训指导，在各项工作任务中运用党建思维、党建方法思考和解决问题，破解党建与业务双线融合建设主动性、自觉性不强的难题。

二是突出实效性，推动内容形式进一步丰富。党建与业务双线融合建设，关键是要把党建引领的巨大优势和实践成效展现出来。高校应围绕学校事业发展需要，将师生员工密切关注的现实问题以及基层党建工作的薄弱环节作为检视重点，不断加强和改进基层组织建设，创新工作理念、转变工作方式，促发展见成效，增强教师党员对党组织的认同感和归属感。高校教师承担着教书育人的职责，担负着培养时代新人的光荣使命。这就要求高校教师党支部作为党组织的基层力量，要在教学科研工作中突出政治功能，运用系统思维，将党建与教学科研活动紧密融合，提升教师党支部的组织力、聚合力，发挥政治引领的主体作用。高校应进一步发挥教师党员在思想政治工作中的作用，把培育“四有教师”作为个人和团队的成长目标，结合新时代思想政治工作的核心任务，积极开展课程思政建设，培养一批业务技能过硬、师德高尚的专业教师队伍;还需要注重工作经验的总结和推广，对于各支部的特色工作和研究成果，应通过党员示范团队和党员示范岗等方式以制度的形式固定下来，及时宣传推广，使党建经验在更大范围内发挥作用。

三是提升创造性，推动载体平台进一步创新。基层党建工作既要夯基固本，又要重视形式创新。教师党支部应聚焦任务目标，与教学、科研等业务工作相结合、与日常工作相结合、与党员的岗位实际工作相结合，不断创新和实践富有时代特征的新形式、新方法，应对限制党建工作的瓶颈问题。首先，围绕中心、服务大局，积极探索“党建+业务”模式，挖掘各类活动中的思想政治教育功能，找准融合结合点。教师党支部可根据支部所属学科专业方向、教学研究课题等与“课程思政”相结合，与研讨活动相结合，加强党建与业务双线融合的载体建设。其次，延伸黨建辐射范围与链条，提升服务能力。通过深度调研，结合“教育”与“教学”过程中的重难点，开展有针对性的党日活动和服务活动，切实为师生解决实际困难，提升服务能力和水平。再次，重视网络媒体，善于运用多种载体平台资源，提升基层党组织建设能力，加快推进“智慧党建”“云党建”建设。借助互联网平台学习资源，通过网络平台交流思想，分享学习体会;积极探索党建上直播、线上微党课、短视频宣讲、微平台推广等形式，在新媒体平台建设，内容、形式和话语体系的创新上下功夫。通过“互联网+”载体建设，将教学科研活动融入教师党支部党建活动主题，能够让教师党支部的政治核心作用，党员的先锋模范作用、引领示范作用得到充分发挥。

四是提高可执行性，推动保障机制进一步完善。在支部建设的顶层设计上，高校党委也要对其予以充分重视，破除高校教师党支部党建与业务工作的体制壁垒，以促进党建与业务双线融合建设的运作机制进行保障。在组织体制上，结合实际优化党支部的设置，依托专业教研室、学科研究机构、科研项目组等团队，以促进工作为出发点，将政治学习和业务学习相结合，有助于教学经验的分享交流和学科建设的思路拓展与创新;在工作机制上，建立教师党支部参与基层单位教学科研工作重大问题决策制度，在学院工作规划、年度考核、提职晋级、评奖评优、师德师风建设等重大事项讨论决策中，发挥政治把关作用;在人员保障上，配齐配强支部班子，落实考核激励制度，使支部书记抓党建和思想教育的劳动付出与教学、科研成果有同等的价值肯定，以此促进党建工作与教学科研工作深度融合、有机衔接、相得益彰;在考核评价中，注重把党建和教学、科研等重点工作同步考评，将党支部、党员在推动教学、科研工作中取得的成果和思想政治、支部建设、党员教育管理等党建工作目标任务的完成情况相统筹，共同检验党建工作成效。高校应进一步强化考核结果的运用，发挥考核的指挥棒作用，将党内评优评先与推荐评选优秀教研室、优秀教师相结合，有效促进党建与业务的相互融合、共同发展。

四、结语

当前，随着信息化时代来临，全球经济社会发展面临新的发展机遇和挑战。在社会转型升级、多元文化融合碰撞背景下，高等教育的变革与发展因势而为、谋势而动、蓄势待发。高校教师是推动国家教育事业发展和高层次人才培养的重要力量，其思想政治素质和师德素养直接影响大学生的价值导向和学校的人才培养质量。因此，新时代高校教师党支部要运用系统思维，坚持党建工作与业务工作的有机融合，坚持显性教育与隐性教育相统一，强化思想理论教育和价值引领，紧密结合业务工作来开展党建工作;要总结一套科学规范的运行机制以促进党建与业务工作深度融合，实现党建工作与教学科研等业务工作的同步发展，推进党的领导真正有效贯彻于高校事业发展的全过程。

参考文献：

[1] 中共教育部党组. 关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见[Z]. 教党[2018]26号.

[2] 李刚. 新时代高校教师党支部党建与业务工作深度融合的实现路径研究[J]. 高教学刊，2020（20）：60-62.

[3] 杨林霞. 高校教师党支部党建工作与业务工作深度融合的显示路径探析[J]. 湖北开放职业学院学报期刊，2021（09）：18-19 +22.

[4] 左霞. 高校基层党支部建设“提质增效”的实践与思考[J]. 教育教学论坛，2021（09）：41-44.

[5] 杨娜. 高校教师党支部书记“双带头人”培育工作应把好“三关”[J]. 学校党建与思想教育，2019（02）：55-62.