河北省秦皇岛市海港区教育和体育局

近年来，海港区积极落实国务院办公厅《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国青少年校园足球“满天星”训练营基本要求（试行）》等文件精神，按照“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的校园足球发展理念，在原有工作的基础上，合理规划海港区的校园足球发展工作。2019年，秦皇岛市海港区被教育部命名为全国青少年校园足球“满天星”训练营。

如今，海港区已达成“搭建促进校园足球发展的资源融合平台”的工作共识，按照“开放包容、发展共赢”的工作理念，构建了“足球特色幼儿园+特色学校+‘满天星’训练营+试点县（区）”四位一体的推进模式，形成了由“政府部门、学校、学生家长、社会体育教育机构”全面协作的融合发展环境，切实推动海港区全国青少年校园足球（以下简称海港区“满天星”训练营）的建设和发展，进一步推动海港区校园足球工作稳步前进。

一、工作举措

（一）构建校园足球服务平台，夯实工作基础

2021年1月，海港区政府印发了《海港区推进全国青少年校园足球试点县（区）建设实施方案》，成立了以区政府为主导，教体局牵头，发改局、财政局、宣传部、团区委等多部门协同的青少年校园足球试点区建设领导小组，建立了海港区“满天星”训练营营区组织机构，制订了《海港区“满天星”训练营规章制度》，其中包括营区管理制度、营员管理制度、教练员选拔条件及管理制度、训练营保障制度等，力争扎实、有效开展校园足球工作，并在实践中不断优化。

1.完善工作机制，搭建制度体系平台

为了全面推进海港区“满天星”训练营建设发展，海港区结合区域实际，先后制订了《建设全国青少年校园足球“满天星”训练营发展规划（2020—2024年）》《海港区青少年校园足球“满天星”训练营足球竞赛制度》《海港区青少年校园足球“满天星”训练营训练大纲》《海港区“满天星”训练营校园足球教研活动计划》《海港区青少年校园足球“满天星”训练营检查考核方案》等规章制度。同时，明确“满天星”训练营建设目标，强化考核督导，夯实工作责任。首先，严格依据财政管理规定，研制训练营建设经费使用管理办法，从投入、过程、产出和效果等四个方面进行量化考核，提高资金使用效益。其次，建立和完善训练营评估机制和监督机制，对训练营开展的足球教学、训练、比赛、足球主题活动等进行综合评估，形成有效监督。再次，制订安全防范规章制度、应急预案，加强安全检查和管理，不断强化训练营安全责任意识和防范能力。以全面实施校方责任险为基础，为训练营运动员投保运动意外伤害保险，进一步提升足球训练安全保障水平，解决学校、家长、学生的后顾之忧。最后，建立考核激励机制。这项规章制度对校园足球发展至关重要。海港区对贡献突出的个人和集体，给予优秀校园足球教练员、校园足球先进工作者、人才输送先进单位等荣誉，此举充分调动了各方工作人员参与校园足球工作的积极性。

2.合理规划布局，建设营区服务平台

海港区按照全国青少年校园足球“满天星”训练营的组织模式，结合校园足球区域发展现状，以“1个总营+10个分营+164星星队”为总体布局，其中第一层级（总营）的营区长由营区内足球项目开展得较好的学校校长担任，负责营区的日常运营、日常管理以及具体落实等工作。第二层级（分营）的营区长由营区各年龄段训练梯队所在学校的校长担任，负责分营教练员、队员、场地、训练等相关管理工作，并及时向营区负责人汇报工作。第三层级（星星队）设在海港区的41所全国青少年校园足球特色学校，星星队所在学校的指定负责人（学校体育组长）负责组织、送达学校队员参加营区各年龄段队伍进行训练。由总营和分营分别负责提供2～3支营区梯队长期训练的场地、训练器材、训练安全和后勤保障。

3.推动体教融合，打造信息共享平台

（1）建设线上教案交流平台

为了促进足球教师提升业务能力，海港区于2021年初建设了校园足球互联网+平台，把校园足球的教学、训练和竞赛、特色活动有机串联起来。经过近一年的发展，海港区各学校在平台创建了电子化校本教案2000余课时，178名体育教师和“满天星”训练营梯队6位教练员利用平台分享了自己的训练经验，交流展示了校队和“满天星”训练营的训练教案，积累了丰富的各年龄段训练素材。同时，海港区通过平台举办“校园足球课堂教学教案设计大赛”及“校园足球优质课评比大赛”，由全国校园足球联盟组织专家进行评选，所有作品全部通过联盟校园足球互联网+平台线上申报编写，通过文字、图片、视频、3D动画等多种形式，将传统的体育课教案转变为生动立体的呈现，激发了足球教师的参与热情。

（2）建立区级、校级足球人才数据库

为了全面准确掌握校园足球人才储备情况和足球训练工作发展情况，为全区校园足球工作提供持久有力的數据信息保障，海港区建立了区级足球人才库和校级足球人才库，确定了“班级精英—校级精英—人才输送”的发展机制。首先，海港区各学校对足球队员的个人信息、训练时长、技术特点、是否具备运动员等级资格等信息进行登记存档，并确保每学期更新1次。然后，海港区教育和体育局根据各学校上报的信息进行数据汇总，并建立区级足球后备人才库。2021年，海港区通过对“联盟校园足球互联网+平台”的大数据分析，将球队、队员和教练员信息进行整合汇总，由此生成《海港区校园足球联赛数据报告》，对海港区校园足球训练、竞赛情况进行综合评估考核。

4.打通升学通道，拓展人才培养平台

海港区共有24所初级中学，自2015年起，部分初级中学积极开展校园足球工作，并招收足球特长生，获得了学生家长的支持。如今，海港区其他学校开始效仿，使海港区足球特长生的招生力度逐步加大。2021年，学校逐渐打开足球特长生的升学通道，建立了完善的足球特长生上升平台。针对小升初的足球特长生，海港区开展了两项工作。

（1）合理选拔校园足球特长生

海港区在选拔足球特长生过程中，由营区总教练员雨果（西班牙籍欧足联职业级教练员）牵头，根据学生的身心发展特征，从足球智商、个人技能、比赛能力等方面制订了系统的评分体系，从各个细节对队员进行全面评估，其中“比赛能力”占总分的40%，由考评人员对于学生的技术能力、战术能力、心理素质以及比赛作风等方面进行综合评定。

（2）实施定点培养计划

在秋季招生时，海港区指定4所足球基础较好、教学成果领先的初级中学作为营区U13—U15年龄段梯队定点招生学校，实施定点培养。每学期，这4所学校根据队员的日常训练、集训、比赛时间，统筹规划，保证队员足球训练和文化课学习有序进行。同时，海港区还开设了针对校园足球文化、足球比赛规则、足球比赛技战术思维课程，帮助足球队员丰富足球理论知识。

（二）完善培养体系，队员与教练员同步发展

2019年以来，海港区在积极普及足球运动的基础上，以“选派高水平教练员，开展高质量课余训练，完善高质量教学和竞赛体系”为抓手，优化海港区“满天星”训练营建设，不断完善校园足球训练和竞赛体系，积极培养优秀的校园足球后备人才。同时，海港区在聘请外籍教练员进行技术指导的基础上，从青训俱乐部聘请了拥有亚足联B级、C级教练员证书的6名专业教练员和各所学校的足球教师共同负责海港区“满天星”训练营各年龄段梯队的训练工作，从而形成了“外教技术总监+专业教练员+足球教师”的师资队伍。

1.开展系统培训与持续督导

（1）开展足球教师集训

海港区每2个月进行为期3天的足球教师集训，以“理论+实践”的方式，重点辅导50名足球教师，针对各年龄段队员规划周期性训练计划、训练要点、教案设计等。

（2）开展一对一辅导培训

每个星期，海港区都会为17名区队、校队精英主教练员进行1次单独辅导培训，组织教练员通过观看队员的足球比赛视频，对队员进行分析和评估，共同为队员制订下个星期的训练计划，并指导教练员修改和完善训练方案。

（3）开展巡查督导工作

海港区巡查督导技术总监每月对区各年龄段梯队进行不少于2次的巡查督导，督导内容包含教练员能否执行既定的训练计划等。同时，协助教练员针对队员的特点进行及时指导以及比赛技战术安排等。

2.评估精英教练员

技术总监每月出具1份精英教练员的学习评估报告，提交给海港区“满天星”训练营的总营长，作为对海港区教练员评优的参考依据之一。评估报告多维度、分项目对教练员进行点评，针对教练员的积极方面进行表扬，针对需要提升的方面做出提示和要求。这项举措不仅让海港区对教练员的阶段性评价有据可依，也让教练员能够清晰了解自身的不足，不断明确未来的学习和提高方向。

3.开发训练素材

为解决训练素材陈旧这一问题，外籍技术总监阶段性提供针对各年龄段的训练素材。此训练素材来自奇技足球学院《FSF青训法》欧洲青训教练员，具有一定多样性、趣味性，能有效带动队员和教练员的训练积极性。

（三）兴趣普及与精英选拔并重，彰显校园足球特色

1.开展足球教学，加大普及力度

海港区从“抓教学、抓课程、抓文化、抓人才、抓幼儿”等5个方面加大校园足球普及力度，以此推动校园足球有序发展。

（1）强化特色学校管理，抓足球教学

海港区以《全国青少年校园足球教学指南（试行）》为标准，把足球运动纳入学校体育课程教学体系，保证每班每周至少1节足球课，确保学生100%参与足球运动。针对学校场地小、班容量大等问题，海港区鼓励学校合理规划场地，探索小场地足球教学模式。

（2）立足校园足球课堂，抓课程建设

海港区积极开发校园足球区本、校本课程，编写了《海港区校园足球趣味训练大全》，统一使用全国学校体育联盟（教学改革）规划教材，进一步规范足球课程。其中，曾接受“满天星”训练营培训的50名足球教师把学到的足球理念和训练方法应用在教学中，进一步丰富了课程模式。

（3）持续开展创新活动，抓文化提升

为充分发挥校园足球的育人功能，海港区举办多届“足球文化节”，通过开展足球文化活动，足球啦啦操比赛，足球创纪录大赛，吉尼斯争霸赛，足球嘉年华，校园足球亲子全员运动会，足球艺术作品展评，队旗队徽设计大赛，校园足球“LOGO”、吉祥物、口号征集大赛。同时，开展“看一场足球赛、写一篇观后感、踢一次足球、讲一个足球故事、办一期足球文化手抄报”的“五个一”活动，以此宣传校园足球知识，营造浓厚的校园足球文化氛围。

（4）广泛开展学生社团，抓人才储备

海港区各所全国青少年校園足球特色校确保每周1节足球课，并做到“课课有新意，月月有活动，比赛越来越精彩”。足球校本课和足球活动质量的提升，还带动了学生踊跃报名足球社团。

（5）创建足球特色幼儿园，抓幼儿教育

海港区共有12所全国足球特色幼儿园。各幼儿园根据自身特色和实际情况，设计足球主题活动，足球嘉年华活动，进一步推动特色幼儿园足球文化普及和足球兴趣培养。

（四）建立校园足球竞赛体系，有效提升竞技水平

为了保证每周一赛，海港区积极整合校内、区内、市内、省内各种资源，为足球队员创造比赛机会。

1.健全校园足球竞赛体系

近年来，海港区对各级各类校园足球联赛进行整体规划，形成了“班级联赛+赛区比赛+区级联赛+杯赛+‘满天星’精英赛”的5级竞赛体系，确保“以班级联赛为基础，以赛区比赛为辅助，以区级联赛为阵地，以‘杯赛’为杠杆，以“满天星”精英比赛”为重点，全力打造高品质足球联赛。

2.整合各级足球联赛资源

为不断提升队员的竞技水平，积累丰富的比赛经验，海港区“满天星”训练营区广泛集合各类社会资源，帮助足球队伍寻找更多比赛机会。近年来，除积极参加河北省“满天星”训练营足球联赛以外，海港区各梯队还先后前往唐山市、石家庄市、天津市、北京市等地，与其他城市的高水平队伍切磋、交流。

（五）积极沟通交流，实现家校协作共赢

校园足球不仅是一项竞技运动，更是一个为学生健康成长助力、全面育人的有效教育载体。因此，转变学生家长额教育观念，实现家校良性沟通，双方协作共赢，是海港区较为重视的一项工作。

1.开展“家长论坛”

为了让越来越多队员家长了解、支持校园足球工作，2021年初，海港区将“家长论坛”纳入海港区“满天星”训练营年度工作，并且将其作为一项必修课，在总营区、分营区和全国青少年校园足球特色学校分别展开。2021年6月27日，海港区举行了第一届以“家校同心﹒，全面发展”为主题的“家长论坛”，海港区“满天星”训练营队员代表及队员家长代表共300余人参加了本次活动。论坛中，相关负责人系统介绍了海港区“满天星”训练营的建设规划、组织结构、教练员团队组建模式、训练大纲、竞赛体系安排，并解读了支持我国校园足球发展的各项政策，以及海港区为足球队员发展搭建的上升通道。

2.队员评估反馈

有了队员家长理念上的认同和支持，海港区“满天星”训练营还通过训练反馈、月度评估报告等方式，使队员家长充分了解队员的训练和比赛情况，切实做到及时完成队员评估反馈，并实现信息同步。此外，海港区还通过举行丰富多彩的家校足球活动，提升校园足球文化影响。为了号召更多队员家长参与到足球运动中来，享受足球运动的乐趣，感受足球文化的魅力，海港区不断丰富各类足球文化活动内容，不断提升足球文化的影响力，为实现家校的良好沟通创造机会。

二、取得的成绩

（一）取得较好的竞赛成绩

自2015年以来，海港区积极参加各级校园足球联赛，确保校园足球竞技水平稳步提升。

2019年，海港区足球代表队在河北省足球锦标赛中，获得初中男子组第一名。同年，在河北省中學生校园足球联赛中，获得初中男子组第二名、初中女子组第三名。同年，在河北省青少年校园足球夏令营中，获得小学四年级男子组第一名、小学五年级女子组第一名。同年，在秦皇岛市校园足球联赛中，获得初中男子组第一名、初中女子组第一名。2020年，在河北省第九届青少年运动会中，获得初中男子组第一名。同年，在河北省中学生校园足球联赛中，获得初中女子组第四名。同年，在秦皇岛市校园足球联赛中，获得初中女子组第二名。2021年，在河北省首届小学生校园足球联赛中，获得第二名。同年，在河北省青少年校园足球夏令营中，获得小学男子乙组第二名。同年，在河北省中学生校园足球联赛中，获得初中男子组第七名。同年，在秦皇岛市第八届运动会足球比赛中，获得女子乙组第一名。同年，在秦皇岛市校园足球联赛中，获得初中男子组第一名。

（二）取得一定校园足球荣誉

2015年以来，海港区先后有41所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校，12所幼儿园被教育部命名为全国足球特色幼儿园。同时，有近200多名队员入选全国青少年校园足球夏令营分营、总营。2017年，海港区耀华小学足球队员张风宣经过层层选拔，获得赴德国集训的机会。2019年，耀华小学足球队员张坤，白塔岭小学卢柯翰入选全国青少年校园足球夏令营（总营）。2019年，海港区足球队员张坤获得“全国校园足球未来之星”称号。2020年，海港区5名队员入选全国青少年校园足球夏令营（总营），1名队员入选总营的“最佳阵容”。此外，海港区多名体育教师和校长也在校园足球工作中取得一定成绩。2019年，耀华小学校长黄涛被评为“全国优秀特色学校校长”。2020年，体育教师金共桥、雷少青被评为“全国优秀校园足球教师”。

三、下一阶段工作计划

下一阶段，海港区一是将通过建设校园足球“满天星”训练营，有序推进海港区开展校园足球工作，引导全区各中小学、幼儿园广泛开展校园足球教学、训练和竞赛活动。二是将加快构建规范合理、衔接紧密的校园足球教学、训练竞赛体系，完善以政府为主导，以学校为主体，社会广泛支持的校园足球推进机制，吸引越来越多的学生积极参与足球运动。三是将继续加强与专业机构的合作，推动海港区“满天星”训练营向标准化、多元化、合理化发展，从而形成“教育主导推进，体育专业指导，学校积极组织，学生广泛参与，社会大力支持”的发展格局，从而提升学生的足球技能和足球素养，促进学生身心健康、体魄强健、全面发展，培养一大批优秀足球后备人才，夯实海港区校园足球工作持续、健康发展的人才基础。

（执笔：晁迎峰 张荻）