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为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会习近平总书记对青少年校园足球工作的指示批示精神和殷切期望，总结全国青少年校园足球工作改革发展情况，并就下一步深化体教融合，推动全国青少年校园足球高质量发展进行工作部署，2021年12月31日，全国青少年校园足球工作领导小组第七次会议在北京召开。

一、校园足球7年来改革发展成效

校园足球7年来改革发展成效用3个关键词来总结，即“体系”“机制”“动力”。从体系来讲，过去7年构建了一套完善的校园足球推广普及体系，此推广普及体系是在习近平总书记的直接谋划和指导下，按照习近平总书记要求的“足球从娃娃抓起”，扩大足球人口。同时，习近平总书记对发展中国足球事业也提出了明确的目标，那就是要提高国民的健康素质，弘扬爱国主义、集体主义精神和顽强拼搏的意志品质，同时还要提高中国足球的竞技水平。

（一）第一个关键词是“体系”

习近平总书记对新时代学校体育也给出了明确的目标要求，那就是要让广大青少年通过体育锻炼、体育竞赛，享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。在习近平总书记一系列重要指示批示精神的指导下，校园足球在推广普及体系方面，秉承着4个方面的核心理念，即“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”。

1.构建合理的教学体系

按照校园足球推广普及的模式，要提升中国足球的发展水平，首先要扩大足球人口，在推广普及方面，构建了全国青少年校园足球特色学校这样一个新的模式。每一所全国青少年校园足球特色学校每周在体育课里面拿出一堂课教足球，立足于教会学生足球技能，同时组织经常性的课余训练和全员参与的足球竞赛活动。到目前为止，已经建成3万余所全国青少年校园足球特色学校，大约有3000万名学生接受足球教学、训练，并参与足球竞赛活动。

2.构建完整的競赛体系

为构建完整的竞赛体系，搭建了从班级内部到年级再到县级、市级、省级和全国的6级校园足球联赛，同时组织小学、初中、高中和大学4级校园足球联赛以及校园足球精英联赛，也就是全国青少年校园足球夏令营动，以此实现习近平总书记提出的学校体育“四位一体”的目标，也是落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》中关于选拔优秀竞技人才所必须做的，以此搭建检验“教、练、赛”效果的重要平台。

3.构建有序发展的支撑体系

支撑体系中包括校园足球教师和教练员培训，改建、扩建、新建足球场地，以及足球特长学生的升学通道，并设定了3所小学对应1所初中，2所初中对应1所高中的全国青少年校园足球特色学校布局，基本解决了足球技术水平较高的队员的升学通道问题。

4.构建完整的训练体系

通过开展6级校园足球联赛，分别产生班级足球队、校级足球队、县级“最佳阵容”、市级“最佳阵容”、省级“最佳阵容”和全国“最佳阵容”，并利用周末和节假日对“最佳阵容”进行额外训练，以此形成全国青少年校园足球“满天星”训练营的训练模式。

5.构筑完整的宣传教育体系

通过开设“校园足球暨体卫艺官方”微信公众号，进行校园足球赛事直播、校园足球人物宣传和赛风赛纪的宣传教育，开展校园足球年度总结活动等方式，逐步形成了完整的校园足球宣传和教育体系。经过7年的努力，在推广普及方面形成了“三位一体，一体两面”的校园足球推广和提升水平的完整体系。校园足球工作的推广普及体系的构建，也成为《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》文件的源头，这也是校园足球的工作经验。

（二）第二个关键词是“机制”

7年来，逐步形成了一套完整的校园足球工作推进机制，其中包括全国青少年校园足球工作领导小组坚决贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院的战略部署，制订校园足球相关政策文件，审议重大改革事项，协同推进工作。通过教体融合，统一赛历、统一组织开展青超联赛、女乙联赛，同时和中国足协的职业俱乐部展开合作。在经费场地建设方面，各部门齐心协力共同支持校园足球工作，其中包括中央财政设立专项扶持经费，制订相关场地建设规划等，这些构成了完整的推进机制。

（三）第三个关键词是“动力”

通过良好的推广普及体系和完善的推进机制，调动所有参与方的积极性，也就是构筑内生动力。在过去7年，校园足球首先逐渐构建起了参与校园足球工作的荣誉体系，包括优秀全国青少年校园足球特色学校、优秀全国青少年校园足球试点县和试验区、优秀全国青少年校园足球夏令营、优秀教练员、优秀足球教师和优秀足球队员。然后，进一步完善队员的等级认定。在校园足球的选拔性竞赛中，开辟了一条全方位、公开、公正、透明的选拔足球后备人才和运动员等级认证路径。最后，畅通队员的入学通道。

二、存在的主要问题

对于校园足球7年存在的问题，用3个关键词来概括，即“不充分”“不平衡”“不完善”。

（一）第一个关键词是“不充分”

构建“教会、勤练、常赛”三位一体的教学改革模式，同时面向全体学生和面向少数精英“一体两面”的宣传推广普及的模式，在不同的地方还并没有完全做到位，这也是下一步要重点解决的问题，这是“不充分”的问题。

（二）第二个关键词是“不平衡”

学校与学校之间、地区与地区之间还存在校园足球推进力度和成效方面存在的不平衡。另外，在推广普及和提升竞技水平这2个方面也存在不平衡的问题，在推广普及方面做得可能更多一些，而在提升竞技水平方面做得相对较少。

（三）第三个关键词是“不完善”

推进机制、宣传推广体系都存在一些不完善，同时，在调动各方积极性的动力机制方面，还需要进一步完善。

三、下一阶段工作计划

下一阶段工作计划，用4个关键词来概述，即“理念”“融合”“路径”“改革”。2C0CE2BD-3798-4AF2-BD88-342416F1CAC3

（一）理念要更加坚定

要坚持按照“三位一体、一体两面”的模式，进一步夯实校园足球的推广普及体系，这是贯彻落实习近平总书记的殷殷嘱托和高瞻远瞩的谋划所必须做的。同时，学校体育教育的生态乃至整个教育生态的变革，也会随着校园足球以及由校园足球所引领的学校体育项目的改革和发展带来重大的变化。真正落实“教会、勤练、常赛”，是《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》）重点强调的一个问题。也就是说，不仅在足球项目方面，在其他运动项目方面也要按照“三位一体”和“一体两面”的模式坚定不移地走下去。此外，这种推广普及模式，也是培养优秀竞技人才的全新平台和全新使命。在过去，并没有把学生全员参与体育竞赛作为学校体育教育的基本内容。但是《意见》中明确了学校体育要切实做到“教会、勤练、常赛”，因为只有“教会、勤练、常赛”才能实现“享受乐趣，增强体质、健全人格、锤炼意志”的目标要求。所以，习近平总书记在讲到校园足球时说道：“我们还要久久为功”。这既是习近平总书记对目前工作理念的充分肯定，也是对宣传推广普及校园足球工作这条路线的肯定，更是习近平总书记对未来的期许。因此，我们还要继续久久为功，坚持不懈地做下去，这个理念要更加坚定。

（二）融合要更加深入

体教融合如何深入？就校园足球工作来讲，第一个方面就是要在“三位一体”的教育教学改革方面进一步融合。“三位一体”也就是“教会、勤练、常赛”，这是学校体育的一个新的格局。要培养健全人格，要實现教育“立德树人”的根本任务，学校体育必须做到“三位一体”。从学校体育的新使命来讲，“教会、勤练、常赛”“三位一体”体育教育教学改革模式，同时也是培养优秀竞技人才的重要制度安排。就对学生的全面发展来讲，只有让学生全面发展，才能够培养出专业化的领军人物。竞技体育的后备人才也不例外，要培养优秀的竞技人才，也需要在全面发展的背景下培养。关于“一体两面”的逻辑，在校园足球的具体推进过程中，坚持通过“做大分子”来推广普及，也就是扩大足球人口，同时通过开展层层选拔和竞赛“做强分子”，从而选拔优秀的后备人才。通过选拔出优秀后备人才的强化训练，构建完整的训练体系，让越来越多的优秀人才脱颖而出，这是“三位一体”的融合。另外，全面发展和培养专项人才是“一体两面”的，没有全面发展，就没有专才，所以只有面向广大青少年广泛开展足球教学、训练和竞赛活动，才能源源不断产生和输送优秀的后备人才。所以，“两面”也就是面向所有学生和面向少数精英，协同发展，这需要构建新的机制，要有新的面貌，同时在体教融合方面更加深入发展。

（三）路径要更加清晰

一是从全国青少年校园足球工作领导小组的角度来讲，要进一步发挥主导作用，统筹协调校园足球各项工作的发展。同时，要对各项工作的推进进行督导和检查。二是要协同搭建完整的校园足球的支撑体系。这里面包括师资队伍建设、师资的培养和培训、场地的规划和建设、经费保障，以及尽快完善学生体育运动意外伤害风险防控和保险制度。三是要合力构建评价体系，其中包括“教会、勤练、常赛”的评价和面向全体和少数精英的评价，以及师德师风的建设。也就是说，足球教师和教练员不仅要提升执教水平，还要培养师德师风、赛风赛纪，这是学校体育“立德树人”的重要标志。同时，在运动员等级评定和升学方面也要进行全新、深入的路径设计。

（四）改革要更加高效

一是“三位一体”和“一体两面”的综合改革，其中包括“教会、勤练、常赛”的融合。本次为提供的材料《关于教练赛融合的意见》，是在全面制订体教融合三年行动计划的时候所做的，下面将会和体育部门和中国足协进一步协商、完善，这只是一个初步的稿子。同时，要对“三位一体、一体两面”进行综合改革，在评价和督导方面也要进行改革，切实解决校园足球发展不充分、不平衡和不完善的问题。二是竞赛体系的改革与完善。之后，将进一步认真研究，和国家体育总局、中国足协联合制订中国青少年足球联赛的相关方案。同时，伴随着中国青少年足球联赛的开展，将进一步推动青训体系的改革，实现全国青少年校园足球“满天星”训练营的训练模式和国家体育总局、中国足协的中国足球青训体系的深度融合。三是评价体系的改革，其中包括运动员等级认定，要最大限度地调动各方积极性，既体现体育“立德树人”的导向，也要不断培养优秀足球人才。四是宣传教育工作的改革。要通过切实、高效、亲民的宣传活动，进一步体现校园足球在“立德树人”方面和培养优秀竞技人才成长方面的价值，还要体现校园足球在中国学校体育改革发展中先行先试的示范作用，不断宣传工作成效，让校园体育和竞技人才的成长成为宣传教育主题。通过不懈努力，久久为功推进校园足球高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（本文根据“全国校园足球暨体卫艺官方”微信公众号整理摘登）2C0CE2BD-3798-4AF2-BD88-342416F1CAC3