李新翠

近日，山东省教育厅等四部门出台进一步加强中小学教师队伍管理的措施，通过教师岗位聘用管理、完善教师绩效工资分配办法、严禁违规抽调借用中小学教职工、严禁违规使用编外教师、严禁在职中小学教师有偿补课等7项具体举措，直击教师管理中长期存在的顽瘴痼疾，全链条、全方位、全要素优化教师管理，提高教师管理效能，激发教师队伍活力。该举措较好阐释了教师队伍建设是基础工作这一理念，体现了勇气和智慧。

教师管理要强化师资配置的政府保障。一方面要加强编制规范管理，严禁中小学长期空编、大量空编。有关调研显示，教师缺编与空编、有编不补和编外用人等矛盾在一些地方一直存在，这在一定程度上严重影响了稳定而高质量师资的配置和保障。山东省明确提出严禁各地政府违规使用编外教师，严禁中小学自行聘用代课教师。对于因培训、病休、生育等造成教师临时性缺员的学校，先由教育行政部门统筹调配予以解决，确实难以解决的，经县级以上政府研究后，采取政府购买教学服务的方式予以解决，所需经费由同级财政足额保障。另一方面要严格规范中小学教师抽调借调工作。教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学校混岗，不得占用教职工编制。严禁有关部门（单位）未经县级以上党委批准抽调借用中小学教职工。

教师管理要落实教育部门和学校管人用人的自主权。教师工作发生在学校，因此学校应对教师具有直接的使用和管理权。……