摘要：本文探讨了苏格兰正规学校教育系统中的可持续发展教育的政策环境，通过关键历史时期教育政策文本和相关的政治决策、咨询报告的分析，介绍了苏格兰可持续发展教育的现状、存在的问题以及可持续发展教育的实践应用与最新发展情况。从1993年第一份苏格兰环境教育发展的政府报告出台到2007年苏格兰行政院对21世纪课程改革推进可持续发展教育的进一步发展，苏格兰可持续发展教育一直受到政府机构的高度重视，学校教育中也将可持续发展的理念与日常教学紧密结合。着重对1993年《终身学习》和2004年《卓越课程》改革进行内容阐述和历史背景分析，概括了苏格兰中小学实施可持续发展教育实施的具体措施对我国开展可持续发展教育的启示。

关键词：可持续发展教育;苏格兰中小学;《卓越课程》;可借鉴的经验

文中所指的苏格兰可持续发展教育是政府决策干预影响下的正规学校教育。2003年拉威利和史密斯[1]从国际和政治角度分析、回顾了苏格兰环境教育，这里需要重点关注的是与学校系统中可持续发展相关的课程文件、政府决策和咨询报告。

本文聚焦苏格兰环境教育发展的三个历史，系统回顾了苏格兰课程体系的发展历程，类似写作思路和内容的文件有：发表在苏格兰社会科学研究杂志上的1990年汉密尔顿[2]的、2003年Krindel和纽曼[3]合写的、2006年《可持续发展：一个国际化策略的视角》。以上研究可持续发展教育相关内容的研究，其思想来源和实现策略大致包含为以下几点：制定明确的检查目标;使用图书馆资源进行广泛的文献检索、学术搜索适当的可持续发展教育引擎、搜索政府网站;映射共同教育的主题，以及注意任何不一致的观点。

1.蘇格兰可持续发展教育的起步——《终身学习》

1.1《终身学习》的主要内容。现实的情况是：大多数苏格兰学校处于较低的发展阶段，极少数甚至可以说没有学校能够做到第三第四阶段的可持续发展教育的要求。《终身学习》希望在接下来的十年间，学校能够肩负起自己应有的责任，帮助和鼓励学校可持续发展教育向更高阶段移动，通过教学对教师和学生的双向影响，促进他们对于可持续发展更深层的理解，形成更高水平的批判思维，从而主动选择可持续发展的生活方式。

1.2《终身学习》的主要教育命题。Borradaile（2004年）[4]指出：“《终身学习》提供了一个丰富的教育思想和愿望，得出相关的建议直到十年后依然受用。”虽然《终身学习》关注的焦点是环境友好和可持续发展的教育，但在促进其他领域教育实践和建构教育模式时同样适用。追求“良好的可持续发展教育”仅仅是反映当时流行的有效教学理论对环境教育指导思想的影响，对比以往的教育主题，可持续发展教育提出了以下6个新的要求：系统性的变革、主动参与到可持续教育中、基于现有环境并在环境中开展可持续发展教育、拥有共同的环境价值观、有能力解决环境问题。

2.可持续发展教育面临的困境

《终身学习》最主要的目的是把确保环境教育的可操作性和吸引力作为一种国家层面的策略来重视。然而1993年后，公众对可持续发展教育（以下简称SDE）的关注度和热情下降，他们只是把SDE看作课程改革计划的一个过程，而非将其作为一个重点工作领域。目前，苏格兰对SDE普遍的看法：可持续发展教育是一个相对边缘的问题，并没有在学校教育中取得真正的地位[5]。考虑到SDE政策的颁布并不是苏格兰政府深思熟虑的政治行为，SDE注重培养的是学生的基本技能[6]，制定每门学科的时间作息表，重点提高读写能力和计算能力，主张分科教学，减少了跨学科的交流。然而1992-2000年5-14课程指南的实施效果并不理想，拥挤的课程安排占用了所有的课余时间，学校教师根本无暇顾及SDE的教学[7]。

3.2004年后的苏格兰可持续发展教育

可持续发展教育在全英国境内甚至在全球教育视野内引起重视，其中典型的事件包括：2004年《英格兰、威尔士、北爱尔兰和苏格兰可持续发展教育研究报告》[8]显示与英国其他地区相比，苏格兰没有在SDE实践评估中表现突出。为提高苏格兰SDE有效性，2005年出台了《我们未来的共同选择：苏格兰可持续发展战略》[9]，这一发展战略试图建立国际社会认可的苏格兰可持续发展教育，督促苏格兰政府兑现教育、环境、经济可持续发展的承诺。2006年英国政府颁布了《英国可持续发展教育十年中我们共同的学习》，强调了英国政府在提高可持续发展教育方面的责任，提出教师在开展可持续发展教学时要转变以往的教学方法，实现渗透式学科教学。

4.《追求卓越的课程》改革计划中可借鉴的经验

4.1相信孩子的潜力与天赋。新的课程改革计划，赋予了教师和学生很大的自主权和选择权，教师有更多的自由以自己意愿的风格进行深度教学，并可以教授较少的科目或者教学内容，要求学生运用课外资源寻找答案，并对自己搜索到的信息做出评价和分类，最后的答案也不是唯一的，只要能够自圆其说讲出道理即可。

4.2注重整体性和全局性。《追求卓越课程》贯穿始终的是培养学习者的四大核心素养，成功的学习者、有自信的个体、负责任的公民和有效的贡献者，这些核心素养渗透在课程评价、课堂教学、教师入职培训等学校教学的各个环节。

4.3重视环境价值观。环境教育可以通过提高人们的环境意识、环境素养来应对日渐复杂的环境危机，加强环境教育的理论研究与个人日常生活实践之间的联系，促进可持续发展社会的形成，走上可持续发展社会的发展道路。

4.4行政力量的支持而非控制。苏格兰行政院在可持续发展教育方面做出了较大的投资，并在师资队伍、课程改革、教学方法。校园活动等方面走在了英国各州SDE发展的前沿，苏格兰行政力量对SDE的影响，其中所坚持的文化理念是合理的引导和支持，并非像中国基础教育中政府决策的高度控制。以中国的基础教育课程评价为例：课程评价的本然目的是促进教师的“教”与学生的“学”。

然而，目前我国的课程评价行政色彩过浓，偏离其专业特质。行政色彩过浓的课程评价容易导致评价偏离目标，同时，这样的评价内容过于狭窄，评价方式单一，评价刚性太强、弹性不足，容易产生“学生厌学、教师厌教”的局面。

参考文献：

[1]Lavery， A. L. & Smyth， J. （2003） Developing environmental education， a review of a Scottish project： international and political influences， Environmental Education Research， 9（2）， 359–383.

[2]Hamilton， D. （1990） Curriculum history （Geelong， Melbourne， Deakin University Press）.

[3]Krindel， C. & Newman， V. （2003） A random harvest： a multiplicity of studies in American curriculum history research， in： W. F. Pinar （Ed.） International handbook of curriculum research （Mahwah， NJ， Lawrence Erlbaum）， 637–650.

[4]Borradaile， L. （2004） Arrested development： a review of Scottish Office/Scottish Executive commitment to education for sustainable development （ESD） in Scotland （Aberfeldy， WWF Scotland）.

[5]Borradaile， L. （2004） Arrested development： a review of Scottish Office/Scottish Executive commitment to education for sustainable development （ESD） in Scotland （Aberfeldy， WWF Scotland）.

[6]Lavery， A. L. & Smyth， J. （2003） Developing environmental education， a review of a Scottish project： international and political influences， Environmental Education Research， 9（2）， 359–383.

[7]Bryce， T. G. K. &Humes， W.M. （Eds）（2003） Scottish education—2nd edition： post-devolution （Edinburgh， Edinburgh University Press）.

[8]Sustainable development education in England， Wales， Northern Ireland and Scotland （SDELD， 2004）.

[9]Choosing our future： Scotland’s sustainable development strategy （Scottish Executive， 2005.

作者簡介：陈宁（1991.09-），女，汉族，浙江台州，硕士研究生，研究方向：国际教育政策研究。