杨之琪，汪啸，钟飞

( 1.中国石油技术开发公司；2.中国石油国际事业有限公司）

1 碳达峰、碳中和目标

2021年，联合国政府间气候变化委员会（IPCC）发布了第6次评估周期报告，明确指出人类活动“毫无疑问”地造成了气候的变暖和极端天气频发。该报告中的3个观点，给很多国家敲响了警钟。一是自1970年以来的50年间，全球地表温度的上升速度，超过了过去2000年的任何相同时间段，即使在最乐观的场景下，到21世纪末，全球气温比工业化前上升1.5摄氏度已成定局；在最悲观的场景下，到本世纪末气温上升可达到4.7摄氏度。二是全球变暖加速，气温比工业化前上涨1.5摄氏度的时间将在2028－2035年到达，比2018年特别报告中预测的早约10年。三是如果要控制温度上升不超过1.5摄氏度，全球2030年二氧化碳排放量必须比2010年减少45%，并要在2050年达到“净零”排放。

面对气候变化危机的紧迫性，世界上有责任有担当的国家纷纷加快了关于气候治理方面的政治进程。2019年以来，欧盟、中、日、韩、美、加等国家和组织相继宣布了碳中和的目标，截至2021年底，通过政策文件或法律文件规定碳达峰、碳中和（下称“双碳”）目标的经济体，覆盖全球70%的经济总量。

中国从“单碳”（单一碳减排）到“双碳”目标转变也是循序渐进的。2014－2016年，中国与美国多次发表联合声明，形成了《巴黎协定》的基本框架，并大力推动了《巴黎协定》的达成和生效，对全球应对气候变化做出了历史性的贡献。2016年，中国启动了国家低排放发展战略研究，形成了《国家自主贡献综合报告》（NDC）的总基调：面向21世纪中叶的国家低排放总体战略，即碳中和的目标。……