杨晓怿

自今年宏观政策层面提出“到2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”的国家目标以来，许多领域的政策都出现了非常大的变化。

一方面是实现碳中和需要全行业领域进行多方面的配合;另一方面是碳中和导致许多行业的目标出现了重大变化，必须进行对应的调整。

县城作为这一轮新型城镇化吸纳人口的重点区域，其建设目标与理念同样受到了极大的改变。在这样的背景下，住建部出台了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》（征求意见稿，以下简称《意见》），标志着县城未来的面貌与建设目标将出现重大变化。

同时，新一轮政策变化也对地方政府是个非常大的挑战，工作目标与内容将出现实质性的变化。这就要求地方主政领导需要理解“双碳”下发展新思维，并且在新思维的引领下，带领县城建设、县域经济发展走上新路子。

摆脱“大城市梦”

过去，许多县城都有一个“大城市梦”，即以大城市的模式与样板来建设县城核心区。于是，一个个商业综合体、高密度社区在许多县城内拔地而起。虽然展现了经济发展的成绩，但也与县城的综合环境显得有些格格不入。

如流行于一二线城市的品牌商业综合体开始下沉到“县城”，但动辄数十万方的商业面积，与县城的实际消费能力格格不入;对于建设用地并不紧张的地区来说，成片的高层住宅，不仅从高度上有些“违和”，也并不符合当地居民的居住需求。

同时，在县城不断吸纳人口、且继续作为下一轮城镇化吸纳人口的重点区域后，县城的建设规模纷纷达到了瓶颈。……