梁恩广

【摘要】随着中国企业“走出去”开拓国际市场，以哥伦比亚、巴西、智利等为代表的南美新兴经济体吸引了越来越多的中国工程承包企业以特许经营、带资工程承包、投资并购等方式参与上述国家的基础设施建设，而以PPP模式为代表的特许经营是上述国家进行大型基础设施建设的主流。文章通过分析和评价智利PPP项目运作实施过程中的政治、市场、汇率、不可抗力、环评等风险，希望中国企业通过加强目标项目选择、市场调研、融资结构设计和过程管理等方式，合理减少、分散和转移相关风险。

【关键词】智利；PPP；特许经营权；风险；化解风险

【中图分类号】F299.24

一、智利PPP市场介绍

传统的基础设施建设都是由政府来提供资金保障，但是这种模式在20世纪80年代就显露出其缺陷，政府在基建领域的投入规模已经无法与经济发展和人口增长相匹配，迫切需要私人领域的参与。在这种背景下，PPP和特许经营模式应运而生，通过公私合营机制发展基础设施已经有了多年的历史。

智利，作为南美第一个经济合作与发展组织成员国，其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放程度、国际信用等级等均为拉美之首。近年来，智利政府致力于不断改善本国营商环境、提升法制化水平、改善投资环境，智利的国际竞争力不断提升。同时，智利政府强调经济的积极增长，对税收规则进行简化，并重视基础设施建设，尤其是公路、港口、机场、铁路、医院等公共设施建设；另……