陈志梅

【摘要】增值税政策的改革给大中小各类企业带来了很大的影响，特别是背负大型基建项目建设任务的企业。这些企业具有国家投资额大、涉及的增值税应税项目种类多、投资期限长等特点，无论是项目建设期还是经营期，增值税政策对大型基建项目的影响是深远。文章以举例的方式，详细分析了增值税政策的变动对大型基建项目合同双方的利与弊，阐述了在合同双方平等履行權利义务的前提下，避免政策变动给企业带来成本和利润的虚增，以及如何规范相关的合同条款。

【关键词】增值税政策；合同双方；大型基建项目

【中图分类号】F810.42

一、政策梳理

2016年以后，国家大力实施增值税减税的优惠政策，一系列减税举措出台。其中比较重要的几次如下：

第一，2016年3月24日，财政部、税务总局向社会公布了《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号）。经国务院批准，在全国范围内全面推行营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税，自2016年5月1日起执行。

第二，2018年4月，财政部、税务总局联合印发《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号），将制造业等行业的增值税率由17%调整为16%，原适用11%税率的，调整为10%，从2018年5月1日起执行。

第三，2019年3月20日，财政部、税务总局、海关总署联合印发《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号），将制造业等行业的增值税率原适用16%的调整为13%，原适用10%税率的调整为9%，从2019年4月1日起执行。……