于海

[摘 要] 河北省开展创新创业教育已十年有余，但效果却不尽如人意。与创新创业教育师资不足、结构不合理等问题有着直接的关系。对此提出建立健全教师聘任制度、培训制度;建立高校教师与企业协作的制度体系;建立健全专兼职教师科学管理机制、评价体系及激励体系;举办和参加各类创新创业大赛，以赛促教，以赛促学，以赛促创;等等措施。

[关键词] 创新创业教育;师资队伍;存在问题;对策

[基金项目] 2020年度河北师范大学教学改革研究项目“河北省创新创业教育师资队伍建设研究”（2020XJJG096）

[作者简介] 于 海（1965—），男，黑龙江牡丹江人，本科，河北师范大学历史文化学院副教授，主要从事高等教育、国际政治研究。

[中图分类号] G451.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2022）05-0025-03 [收稿日期] 2021-11-10

近年来，河北省各级教育和人力资源社会保障部门认真贯彻党中央、国务院，以及省委、省政府的决策部署，不断提高政治站位，把促进高校毕业生就业创业，尤其是深化创新创业教育改革作为重要责任，摆在突出位置，把扶持和服务青年学生创新创业作为创业带动就业的重点工作。全面深入开展创新创业教育将是今后高校教育教学改革的重要任务。2021年10月12日，国务院办公厅发布《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），文中指出要“提升教师创新创业教育教学能力。强化高校教师创新创业教育教学能力和素养培训，改革教学方法和考核方式，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学”[1]。这对高校的创业教育师资质量提出了较高要求。创新创业教育是一个综合性的领域，它建立在专业教育和综合教育基础之上，涉及范围广，包含于多个学科之中，而且实践性强。这要求教师必须具有较强的创新意识，以及多学科的知识和实践能力[2]。不仅要关注自己的研究领域，也要有将其研究成果或技术技能应用到实践中的能力。河北省高校大学生创新创业教育工作启动较晚，基础较为薄弱。2004年前后部分高校开始在就业指导工作中引入创业教育内容。2006年教育厅印发的《河北省普通高校大学生职业指导课程教学指导大纲》中将创业教育纳入其中。各高校结合办学特色和人才培养定位，大胆实践、积极探索大学生创新创业教育的途径与方法，并积累了一些宝贵经验[3]。但也存在诸多不足，尤其是创新创业教育师资队伍建设。促进建设高校专业化、职业化、稳定的高水平师资队伍势在必行。

一、创新创业教育师资队伍建设存在的问题

（一）数量不足，结构不合理，教学能力、实践能力不足

创新创业教育课程由选修课变成了公共基础课，致使教师数量匮乏的问题突出。我国高校创新创业教育的开展源于对国家战略及政策的响应，具有强烈的“政策目标导向”属性。现任大部分教师来源于从事学生管理工作的副书记、辅导员，其教学能力、认知、价值导向、学科背景、授课经验不足。绝大部分没有受过系统的创业理论和创业指导实践培训，鲜有企业工作经历，没有创业实践经验，缺乏具有创新创业专业素质、精通创新创业教育的学科及专业带头人和学术骨干，没有形成优秀的教学、科研团队，师资整体教学水平不高。校外兼职导师多是企业家、行业成功人士、创业者等，虽然创业实战经历丰富，但是他们有本职工作，经常事务缠身，在创新创业教育中投入的精力不足，对学生的指导局限于讲座、报告、大赛评委等，理论教学水平不高，难以形成体系，很难保障创业教育教学的实际效果，难以实现创新创业教育的目标。

（二）职后培训不足

创新创业教育的综合性、创新性、实践性等特点，决定了教师要不断地更新知识和提高能力。但目前培训的力度、深度和广度都不够，方式单一，专业化、系统化不足，仅限于基础培训。多数基层高校没有师资培训的专项计划和经费，只是参加教育厅组织的培训、讲座等。

（三）考核评价体系不健全，激励体系不完善

多数院校没有制定与创新创业教育教师相对应的考核体系和激励体系。与其他学科相比，创新创业课程难度大、见效慢，具有探索性和实践性，但评价体系、职称待遇、经费支持一样，没有考虑创新创业教育的特殊性。教师认同感、荣誉感不强，无法吸引优秀的师资和资源。

二、促进创新创业教育师资队伍建设的措施和对策

（一）建立健全教师资格准入制度

各高校要将创新创业教育师资队伍建设纳入学校师资队伍建设的总体规划，加大对创新创业教育师资培养的资金投入，制定任职条件规范，实施教师资格准入制度。高校针对当前创新创业教师数量不足的现状，内部选拔以专业教师和中青年学科技术能手或有创新创业经历的教师为专职创新创业教师，对他们进行系统化、科学化的培训。

（二）夯实优化教师培训

培训是提升教师创新创业教育能力的有效途径，包括知识结构设计、工作室组织的活动与实践项目培训和创新创业技术商业转化培训等。国家、省级对于创新创业师资的培养与培训已经形成规范的体系，省教育厅以专家讲座、备课会、案例剖析等形式定期进行培训活动，包括思维培训、教学技法培训、创业实践培训、项目指导培训等。基层高校也要制定创新创业师资培训体系，进行多样化培训，包括校内外交流，校企、校政研讨，专项进修，等等多种形式[4]。

加快建设全省网络化学习平台。网络突破了时间和空间的限制。建设网络平台，可以征集和整理国内外高校优秀的创新创业教育课程大纲、教学案例、讲座视频、研究報告等，整合零散教学资源，实现资源共享，满足教师多样化、个性化的教学需求。还可以利用网络学习平台进行实时在线交流互动，分享教学经验与心得，促进教师综合素质和教学水平的提升。

积极利用好京津冀协同发展契机，北京、天津创新创业教育起步较早，师资水平较高，河北省可以借力京津优质教育资源，柔性引才，师资共享，助推其创新创业教师队伍建设。

（三）建立健全专兼职教师科学管理机制、评价体系及激励体系

1.制定不同于其他学科的科学管理机制。创新创业教育可以按照教师的来源、专业特点和能力，整合师资，组成导师群组，在不同学习群组中搭配不同年龄层次、不同专业、不同能力的教师，取长补短，打破教师各自为战的状态，发挥不同能力结构的教师特长，以团队形式进行创新创业教育，在教育的不同环节发挥各自的优势，最大限度地发挥教师的创造性潜力。

2.制定不同于其他学科的评价机制。对创新创业教育师资的评价需要充分考虑创新创业教育工作的特殊性，包括探索性与开创性等特点，与其他学科教师评价指标要有不同。要有专门的考核考评制度，将学生在创新创业教育过程中的创造力、解决复杂问题能力、多学科综合运用能力、团队合作精神等作为重要的指标进行评价，要从结果性评价转向过程性评价和表现性评价，促进学生、学者、企业家等对教学效果进行综合测评，以此作为评估创新创业教育质量的导向[5]。

3.健全创新创业学科激励机制。激励机制主要包括以薪酬体系、职称职务晋升体系为代表的物质性激励政策，以及教师的学习培训、学术地位、荣誉称号等非物质性激励政策，建立教师创新创业奖励制度，对于在创新创业领域获得成绩的教师，发放奖金或奖项奖励。可尝试建立实践教学与职业资格晋升的关联机制，为创新创业教师设置独立的类别职称系列等措施[5]。

（四）建立高校教师与企业协作的制度体系

《意見》指出要“完善高校双创指导教师到行业企业挂职锻炼的保障激励政策。实施高校双创校外导师专项人才计划，探索实施驻校企业家制度，吸引更多各行各业的优秀人才担任双创导师”。现阶段，高校引进和新入职的教师多数都不具有企业工作经历和创业经历，大部分教师没有创业实战经验。相对于高校而言，企业更富有敏感性、活力和开放性。企业和行业提供平台，高校有计划地选派专业带头人、骨干教师和新入职博士赴企业和行业一线挂职锻炼，从而弥补实践经验的不足，能够把企业和行业的最新成果引入课堂，将在企业实践中遇到的问题和挑战带回学校，以促进学校的教学。利用高校和企业、行业不同的教育资源，培养创新创业人才。同时，可以参考干部驻村制度实施驻校企业家制度，建立企业家与高校教师协作的制度体系，制定政策和制度，要强化责任，要有具体的工作方案和措施。驻校企业家应参与学校的教学教研活动，参与高校的技术开发与创新创业项目转化等，参与指导学生的创新创业大赛等，打通高校和行业企业人才流通渠道，促进教育链、人才链与企业链、创新链的有机衔接。

（五）举办和参加各类创新创业大赛

创新创业教育正式纳入“普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2026）”，“互联网”创新创业大赛获奖数量、创新创业活动人数及比例进入审核评估要点。因此，各高校非常重视创新创业大赛，大赛是创新创业教育改革的实践，是提升学生创新创业能力和教师水平的有力抓手和重要保障，是创新创业课程的重要补充。大赛能够激发学生的创新意识，培养学生的创业能力，也可以提高指导教师创业的指导服务能力。通过组织教师指导学生参加大赛，教师们把知识的应用性、实践性摆在首位，逐步具备了对知识教学的创新和应用意识，对创新点比较敏感，提升了教师的综合素质和能力。目前适合大学生参加的创新创业大赛有“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、“互联网+”大学生创业创新大赛、全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛、全国大学生创新创业训练计划、“创青春”全国大学生创业大赛等[6]。

推进创新创业教育向纵深发展，建立一支具有先进教学理念的高素质教师队伍是关键之举，高水平的师资队伍是培养高水平创新创业应用型人才的根本保障。培养一支理论与实践兼具、素质过硬的高水平教师队伍不是一朝一夕的事情，而是一项复杂开放的系统工程，需要政府、学校、企业、教师等多方广泛参与和合作，只有建立一支优秀稳定的师资队伍，才能培养出具有创新意识和创新能力的人才。

参考文献

[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见[EB/OL].（2021-09-22）[2021-10-15].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/12/content_5642037.htm.

[2]闵强.三螺旋视阈下地方本科院校创业教育师资建设研究[J].河南工学院学报，2020，28（4）：57-60.

[3]李书卿.我省建立19个创业孵化园[N].河北日报，2015-06-05.

[4]孙婷.美国高校创新创业师资建设及启示[J].当代职业教育，2017（3）：107-112.

[5]王志强，龙泽海.基于组织支持机制的我国高校创新创业教师能力结构研究——基于1231所高校的实证调查[J].华东师范大学学报（教育科学版），2020，38（12）：42-52.

[6]陈昉.高职院校组织大学生创新创业大赛的现状与思考[J].创新创业理论研究与实践，2020，3（16）：193-195.

3980501908276