张家明，兰佳文，朱金生，刘勤

区域创新创业政策体系促进就业的协同性评价——基于湖北省政策文本的实证分析

张家明1，兰佳文1，朱金生2，刘勤1

(1. 武汉理工大学创业学院，湖北武汉，430070；2. 武汉理工大学经济学院，湖北武汉，430070)

区域创新创业政策的协同化水平，对提升区域劳动者的就业率具有较强的现实意义。文章首先选取湖北省2011—2020年创新创业的72项政策文本作为分析样本，对文本中的200条政策条目进行编码，通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架对政策文本数量进行分析，探究政策数量分布情况与失衡结构。其次从政策力度、政策措施以及政策目标三个维度编制政策量化表，建立耦合协调模型对政策的协同性进行评估。研究结果发现：从数量上看，供给型与环境型政策工具占比过溢，而需求型政策工具不足。从质量上看，政策力度与政策措施、政策措施与政策目标两两之间及整个系统的协同度及总体呈现下降趋势。

湖北省；创新创业；就业；协同性

为了应对复杂多变的国际局势，实现“稳增长、调结构、保就业、惠民生”的宏观发展目标，我国在政策的制定和实施上突出强调了创新创业对经济发展和就业增长的带动作用。特别是随着“大众创业、万众创新”战略的不断推进，我国不同区域、不同部门相继出台了大量的相关政策，尝试依靠政策的数量投入来带动创新创业，以促进就业绩效的提升。政策本身的复杂性致使政策本身的优势难以充分发挥：不仅单项政策的目标设定和实施力度会影响其实施效果，而且政策之间也存在相互掣肘、相互竞争等问题。……